正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027年）》印發(fā)

7月15日，國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027年）》的通知。通知提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目全部開工，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)；相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低20%左右、顯著低于現(xiàn)役先進(jìn)煤電機(jī)組碳排放水平，為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益經(jīng)驗(yàn)。

零碳解讀：該行動方案統(tǒng)籌推進(jìn)存量煤電機(jī)組低碳化改造和新上煤電機(jī)組低碳化建設(shè)，提升煤炭清潔高效利用水平，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系。優(yōu)先支持在可再生能源資源富集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地質(zhì)條件適宜的地區(qū)實(shí)施煤電低碳化改造建設(shè)。

2.廣州：印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（廣州）實(shí)施方案》

近日，廣州市人民政府印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（廣州）實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，支持廣州期貨交易所加快推動碳排放權(quán)、電力、多晶硅等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市進(jìn)程，完善“穗碳”平臺等企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)。此外，《實(shí)施方案》還提出探索期現(xiàn)聯(lián)動業(yè)務(wù)。

零碳解讀：此舉旨在打造碳達(dá)峰試點(diǎn)，多層次開展碳達(dá)峰示范，支持有條件的區(qū)域和關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和?！秾?shí)施方案》有其政策創(chuàng)新性，是立足廣州市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)開展新能源汽車、動力電池、光伏、電力設(shè)備、日用化工等行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡研究。

B、行業(yè)動態(tài)

3.黑龍江省林業(yè)碳匯交易正式啟動，首批簽約總額428.5萬元

7月17日，黑龍江省林業(yè)碳匯交易啟動儀式在哈爾濱市舉行?；顒蝇F(xiàn)場舉行首批“龍江綠碳”交易協(xié)議簽署儀式，簽約總額428.5萬元。黑龍江省林地面積2163萬公頃，草地面積117萬公頃，濕地面積514萬公頃，森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量約為57億噸。豐富的森林碳匯資源，是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵力量。

零碳解讀：黑龍江省林業(yè)碳匯交易的正式啟動是一個(gè)重要的里程碑，標(biāo)志著該省在推動綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。首批簽約總額達(dá)到428.5萬元，這不僅展示了市場對林業(yè)碳匯項(xiàng)目的認(rèn)可，也為未來的交易活動奠定了基礎(chǔ)。

4.海南林業(yè)碳超市上線

近日，海南林業(yè)碳超市小程序平臺上線。小程序支持個(gè)人購買碳匯，同時(shí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、會議均可認(rèn)證購買。目前，小程序上架了兩款產(chǎn)品：吊羅山金鐘藤修復(fù)項(xiàng)目、臨高紅樹林碳匯惠農(nóng)項(xiàng)目，兩款產(chǎn)品的單價(jià)均為100元/噸。

零碳解讀：海南省林業(yè)局該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人對新京報(bào)零碳研究院表示，兩款產(chǎn)品的單價(jià)均為100元/噸，是參考了國內(nèi)其他類似的區(qū)域性碳匯產(chǎn)品。在我國，一些地方政府已經(jīng)開始探索將區(qū)域碳匯納入碳排放權(quán)交易體系，通過市場機(jī)制激勵(lì)更多的碳匯項(xiàng)目落地實(shí)施。例如，北京市、廣東省等地已經(jīng)建立了林業(yè)碳匯抵消機(jī)制，允許重點(diǎn)排放單位通過購買林業(yè)碳匯來抵消部分碳排放。

5.上海數(shù)據(jù)交易所碳板塊上線

近日，上海數(shù)據(jù)交易所碳板塊正式發(fā)布上線，將聚焦綠色低碳領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通交易，匯聚碳排放數(shù)據(jù)，重點(diǎn)拓展綠色金融和碳排放管理等核心場景，打通綠色低碳領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通交易鏈路。

零碳解讀：上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)碳板塊是為了聚焦綠色低碳領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通交易，結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)較為成熟的金融板塊，匯聚碳排放數(shù)據(jù)，重點(diǎn)拓展綠色金融和碳排放管理等核心場景，以價(jià)值驅(qū)動，通過搜索匹配和智能推薦等方式，更好地提供平臺化供需對接服務(wù)。

6.中國石油碳資產(chǎn)集中管控平臺上線

近日，中國石油碳資產(chǎn)集中管控平臺順利通過上線評審，正式投用。這個(gè)平臺系統(tǒng)構(gòu)建了碳排放分析、碳成本核算、碳交易、綠色企業(yè)認(rèn)證等功能，為集團(tuán)公司培育發(fā)展碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了信息化支撐，標(biāo)志著中國石油碳排放在智能化管理方面邁出重要步伐。

零碳解讀：平臺的上線標(biāo)志著中國石油碳排放在智能化管理方面邁出重要步伐，有助于推動集團(tuán)公司在碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。期待中國石油碳資產(chǎn)集中管控平臺的上線能提升碳排放管理的效率和精準(zhǔn)度，推動企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

C、國際看點(diǎn)

7.德國向23個(gè)綠氫項(xiàng)目撥款46億歐元

德國政府表示，經(jīng)歐盟批準(zhǔn)，已批準(zhǔn)為23個(gè)氫能項(xiàng)目提供46億歐元的資金。這些項(xiàng)目是IPCEI Hydrogen（歐洲共同利益重要項(xiàng)目）計(jì)劃第三波 Hy2Infra 的一部分，該計(jì)劃已于2024年2月獲得歐盟委員會批準(zhǔn)，獲得資助的項(xiàng)目涵蓋整個(gè)氫能價(jià)值鏈。

零碳解讀：此舉會推動德國國內(nèi)綠色氫氣生產(chǎn)取得重要進(jìn)展。高效的氫氣基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)現(xiàn)工業(yè)和能源部門脫碳方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。氫氣管道將成為工業(yè)中心的命脈。德國正在為氣候中性增長創(chuàng)造條件。

8.瑞典開發(fā)出新型碳纖維材料做電池，可使汽車、飛機(jī)重量減輕50%

近日，一家瑞典初創(chuàng)公司Sinonus開發(fā)出了一種獨(dú)特的碳纖維復(fù)合材料，可以充當(dāng)電動汽車、飛機(jī)中的結(jié)構(gòu)性材料減輕產(chǎn)品重量，可使汽車、飛機(jī)重量減輕50%，更重要的是，這種材料還能兼做電池。

零碳解讀：如果該技術(shù)擴(kuò)展到更大的應(yīng)用領(lǐng)域，例如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，無人機(jī)、計(jì)算機(jī)，將引起制造業(yè)的巨大變革。碳纖維結(jié)構(gòu)電池的商業(yè)化，有助于開發(fā)更輕、更高效、續(xù)航里程更長的電動汽車和更輕、油耗更低的飛機(jī)。

二、專題碳討

全國碳市場三周年，持續(xù)擴(kuò)容驅(qū)動碳排放強(qiáng)度下降的時(shí)代訴求

2024年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場迎來了啟動三周年的紀(jì)念日。

2021年7月16日，全國統(tǒng)一的碳交易市場開啟，交易中心設(shè)在上海，登記中心設(shè)在武漢，首批納入全國碳市場的2162家發(fā)電企業(yè)上線交易，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。一時(shí)間，我國碳市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

如今，經(jīng)過三年發(fā)展，我國碳市場納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2200多家，年覆蓋超過51億噸二氧化碳排放量，始終維持全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

三年來市場運(yùn)行平穩(wěn)，碳價(jià)穩(wěn)步上升

全國碳排放權(quán)交易市場啟動三年以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)。碳價(jià)由啟動時(shí)的每噸48元上漲至每噸86元左右，上漲79%左右；今年4月24日碳價(jià)歷史性突破100元/噸大關(guān)，最高達(dá)到104元/噸。根據(jù)《中國碳市場建設(shè)成效與展望（2024）》預(yù)測，到2030年底，全國碳市場配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破200元/噸，CCER成交均價(jià)預(yù)計(jì)上升至150元/噸。

截至2024年7月18日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交已超過4.65億噸，累計(jì)成交金額近270億元。顯示出市場運(yùn)行平穩(wěn)且活力顯著提升的良好態(tài)勢。2023年，全國碳市場碳排放配額（CEA）年度成交量達(dá)到2.12億噸，較2022年增長3倍，年度成交額為144.44億元，日均成交量達(dá)到87.58萬噸。

碳價(jià)的提高無疑能促使市場內(nèi)的2千多家火電企業(yè)提高節(jié)能減排的意識。碳市場的發(fā)展不僅促進(jìn)了企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展。眾多發(fā)電企業(yè)通過建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、優(yōu)化燃煤效率等措施，積極履行控排責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了整體能耗的降低和二氧化碳排放量的減少。

政策支持與頂層設(shè)計(jì)，行業(yè)覆蓋范圍擴(kuò)大

全國碳市場的穩(wěn)步發(fā)展離不開頂層設(shè)計(jì)的不斷完善。近年來，中國政府以《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》為代表的雙碳“1+N”政策體系逐漸構(gòu)筑完成，政府各部門出臺了多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)施方案及支撐保障方案，為碳市場的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

1月5日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案)》?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例(草案)》立法層級為“行政法規(guī)”，高于《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的立法層級“部門規(guī)章”，構(gòu)成碳交易相關(guān)規(guī)章等的制定依據(jù)及綱領(lǐng)，成為我國碳交易綱領(lǐng)文件。

5月1日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式實(shí)施，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和配套規(guī)則的修訂工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)。在進(jìn)入第二個(gè)履約周期后，全國碳市場交易量、交易額等運(yùn)行指標(biāo)較第一個(gè)履約周期均有所提升。

圖/IC

碳排放登記結(jié)算武漢有限責(zé)任公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理朱國輝對零碳研究院表示，根據(jù)中碳登調(diào)研，在第二個(gè)履約周期，近80%的企業(yè)配備了專人管理碳資產(chǎn)，超90%的企業(yè)建立了內(nèi)部碳資產(chǎn)管理制度；在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，約93%的企業(yè)按要求實(shí)測了元素碳含量，相較于第一個(gè)履約周期上漲21%，超過96%的企業(yè)報(bào)送的排放報(bào)告結(jié)論與最終核查結(jié)果基本一致，反映了重點(diǎn)排放單位開展碳交易的積極性、專業(yè)度均有明顯提升。經(jīng)過兩個(gè)履約周期的運(yùn)行，納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)總體減排成本降低約350億元，碳市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)的碳減排成效明顯。

隨著全國碳市場的逐步成熟，進(jìn)一步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍的各項(xiàng)措施正緊鑼密鼓展開。目前，全國碳市場主要覆蓋火力發(fā)電企業(yè)，但今年政府工作報(bào)告已明確提出“擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，生態(tài)環(huán)境部正分階段、有步驟地推進(jìn)，預(yù)計(jì)將有更多成熟行業(yè)如鋼鐵、建材等被納入全國碳市場。2024年4月3日，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報(bào)告與核查指南的征求意見稿。

朱國輝補(bǔ)充，根據(jù)國家推進(jìn)碳市場建設(shè)的工作安排，預(yù)計(jì)今年擴(kuò)容后納入的企業(yè)總數(shù)將超過4000家，覆蓋的全國碳排放規(guī)模將超過60億噸。待下一階段納入八大重點(diǎn)排放行業(yè)后，全國碳市場將覆蓋全國約75%的碳排放。

圖/IC

碳市場擴(kuò)容，驅(qū)動碳排放強(qiáng)度下降的時(shí)代訴求

浙江大學(xué)求是特聘教授、城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心主任石敏俊對新京報(bào)零碳研究院表示，為增強(qiáng)碳市場的活躍度，有必要加快推進(jìn)國家碳市場擴(kuò)容。碳市場的意義在于節(jié)約減排成本和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。只有企業(yè)間碳減排成本存在差異時(shí)，企業(yè)才有購買或出售碳排放配額的動力。碳市場擴(kuò)容可以擴(kuò)大企業(yè)間減排成本的異質(zhì)性，增加碳市場的多元化和差異化，提高碳市場的活躍度。在碳達(dá)峰之前，基于碳排放強(qiáng)度控制的國家碳市場合乎中國國情，考察國家碳市場是否發(fā)揮了作用，主要是看對碳排放強(qiáng)度下降的驅(qū)動效果。為了回應(yīng)驅(qū)動碳排放強(qiáng)度下降的時(shí)代訴求，國家碳市場擴(kuò)容勢在必行。

朱國輝表示，展望未來，全國碳市場行業(yè)、交易主體、交易產(chǎn)品將進(jìn)一步增加，配額分配方式將更加多元化，國際對話與合作將更加緊密。隨著碳價(jià)的提升，重點(diǎn)排放單位的節(jié)能減排意識會提升，應(yīng)對氣候變化的投融資活動會擴(kuò)大。全國碳市場將更加有效，更具活力，更有國際影響力，在推進(jìn)全球氣候治理和雙碳目標(biāo)的新征程上發(fā)揮更大作用。

新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野 白華兵

編輯 王進(jìn)雨   校對 柳寶慶