8月19日，工業(yè)和信息化部、中央社會工作部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會。

這已是工信部連續(xù)兩月召開光伏座談會，距離7月3日召開的座談會僅相隔47天。而相較7月的會議，8月召開的座談會在規(guī)格、范圍以及內(nèi)容上均有所“升級”，也適配在7月座談會后出臺的系列反內(nèi)卷政策工具。

目前光伏行業(yè)部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)價格反彈信號。硅料環(huán)節(jié)，7月之后在國家“反內(nèi)卷”政策的引導下，期貨市場價格快速反彈，并帶動現(xiàn)貨市場價格走強。

最近央企集采項目的招標結(jié)果也同樣出現(xiàn)報價上行。本周開標的兩大央企集采項目報價均價都高于此前水平。

連續(xù)兩月重磅會議，反內(nèi)卷全面升級

8月召開的這次會議要求，光伏產(chǎn)業(yè)各方要深刻認識規(guī)范競爭秩序?qū)夥a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，共同推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控。強化光伏產(chǎn)業(yè)項目投資管理，以市場化法治化方式推動落后產(chǎn)能有序退出。二是遏制低價無序競爭。健全價格監(jiān)測和產(chǎn)品定價機制，打擊低于成本價銷售、虛假營銷等違法違規(guī)行為。三是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量。打擊降低質(zhì)量管控、虛標產(chǎn)品功率、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。四是支持行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導公平競爭、有序發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴守質(zhì)量安全底線，切實維護行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

這已是工信部連續(xù)兩月召開光伏座談會。7月3日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成曾主持召開第十五次制造業(yè)企業(yè)座談會，14家光伏行業(yè)企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會負責人參與。

相較7月的會議，8月召開的座談會在規(guī)格、范圍以及內(nèi)容上均有所“升級”。

首先座談會組織部門從工信部變?yōu)榱块T聯(lián)合。除工信部外的五家部委中，國家發(fā)展改革委位居國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系的“核心”位置，承擔著提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的責任；國務院國資委履行對央企的監(jiān)管職責；國家能源局是我國能源領(lǐng)域的“大管家”，深刻影響能源行業(yè)發(fā)展運行；市場監(jiān)管總局是我國市場經(jīng)濟運行中至關(guān)重要的綜合性經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，負責維護市場秩序、促進公平競爭等工作。

2023年成立的中央社會工作部作為其中最年輕的職能部門，主要工作包括統(tǒng)一領(lǐng)導全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

在參會成員的構(gòu)成上，今年7月的參會者均為光伏企業(yè)人士，8月座談會的參會者擴大到了相關(guān)光伏制造企業(yè)及發(fā)電企業(yè)、中國光伏行業(yè)協(xié)會、有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門負責人。發(fā)電企業(yè)與組織座談會的國務院國資委相結(jié)合，可以猜測有電力央企參與了此次座談會，而作為大型光伏項目的投資方，電力央企在項目招標環(huán)節(jié)如改變低價中標的傾向，將對整體市場競爭產(chǎn)生顯著影響。

此外在會議內(nèi)容上，此次座談會列出的目標更為明確，指向性更強，也適配在7月座談會后出臺的一系列反內(nèi)卷政策工具。

7月24日，《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》發(fā)布，此次公開征求意見的價格法修正草案共10條，聚焦完善政府定價、進一步明確不正當價格行為認定標準、健全價格違法行為法律責任等關(guān)鍵領(lǐng)域，劍指“內(nèi)卷式”競爭。

8月1日，工信部印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務清單的通知，對41家硅料企業(yè)啟動節(jié)能監(jiān)察。

出口方面，中國機電產(chǎn)品進出口商會在8月5日發(fā)布關(guān)于反對不正當競爭，維護光伏行業(yè)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的倡議，提出堅決抵制以低于成本價出口等方式的各類不正當競爭行為。

為了防止光伏行業(yè)以低價競爭搶占海外市場，光伏出口退稅率在去年年末時隔五年下調(diào)。根據(jù)財政部、稅務總局的《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，自2024年12月1日起，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。

反內(nèi)卷或初見成效，部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)價格反彈

目前光伏行業(yè)部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)價格反彈信號。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會的數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，硅產(chǎn)業(yè)市場期現(xiàn)價格呈現(xiàn)先跌后漲的態(tài)勢。7月份之后，在國家“反內(nèi)卷”政策的引導下，期貨市場價格快速反彈，并帶動現(xiàn)貨市場價格走強，多晶硅和工業(yè)硅現(xiàn)貨價格分別反彈至4.71萬元/噸和9378元/噸，漲幅分別為36.9%和7.26%。

硅業(yè)分會指出，2024年市場供需錯配，庫存高位以及對于后市悲觀市場預期是導致上半年價格持續(xù)下跌的原因。7月1日，中央財經(jīng)委員會第六次會議將“治理企業(yè)低價無序競爭”和“推動落后產(chǎn)能有序退出”列為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設的首要任務。這標志著反內(nèi)卷已從企業(yè)自發(fā)行為升級為國家戰(zhàn)略行動。而期貨價格快速反彈也帶動現(xiàn)貨價格上漲，短期內(nèi)多晶硅期貨價格上漲超50%，并帶動工業(yè)硅期貨價格最高漲幅30%。

最近央企集采項目的招標結(jié)果也同樣出現(xiàn)報價上行。

8月18日，華潤電力2025年第2 批光伏項目光伏組件集采開標，該項目分為三個標段，合計采購N型TOPcon雙面雙玻光伏組件3GW。開標結(jié)果顯示，標段一22 家企業(yè)投標，報價均價0.729元/W；標段二22家企業(yè)投標，報價均價0.729元/W；標段三19家企業(yè)投標，報價均價0.718元/W。

8月22日，華電集團2025至2026年光伏組件集中采購正式開標，標段一規(guī)模為18GW，標段二規(guī)模為2GW，合計采購N型雙面雙玻光伏組件20GW。標段一共有49家企業(yè)參與投標，報價均價0.71元/W；標段二共有26家企業(yè)參與投標，報價均價0.746元/W。

上述項目報價均高于此前的央企集采價格，也高于目前國內(nèi)組件的市場價格，第三方機構(gòu)InfoLink數(shù)據(jù)顯示，TOPCon雙玻組件售價區(qū)間約每瓦0.61至0.71元人民幣，大宗交付價格落于每瓦0.64至0.68人民幣。集中項目交付價格每瓦0.62至0.68元人民幣左右的水平。

新京報貝殼財經(jīng)記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對 柳寶慶