新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊 （記者袁秀麗）8月19日，在2025第十五屆中國城市發(fā)展及房地產(chǎn)創(chuàng)新大會上，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在題為“有效擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期促轉(zhuǎn)型”的主旨演講中表示，中高收入階層要住“好房子”，“錦上添花”可以，但更重要的是“雪中送炭”，應(yīng)以農(nóng)民工為主的新市民剛性住房需求為重點(diǎn)，著力解決住房結(jié)構(gòu)性不足問題。

劉世錦指出，當(dāng)前中國房地產(chǎn)行業(yè)和市場現(xiàn)狀存在的巨大結(jié)構(gòu)性錯配，重點(diǎn)體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。這種錯配，注定了房地產(chǎn)行業(yè)將會經(jīng)歷一個有難度的、相當(dāng)長時(shí)間的存量調(diào)整過程。

雖然中國房地產(chǎn)歷史需求峰值期已過，但住房需求并沒有都得到滿足。劉世錦認(rèn)為，為城市運(yùn)行和發(fā)展中不可或缺的農(nóng)民工和其他工薪群體提供保障性住房，是城市政府基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

劉世錦提到，外賣小哥今晚住在哪里？從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，一些進(jìn)城的外賣小哥在農(nóng)村有一個二層小樓，面積達(dá)200平方米，但他常年住在一線城市不足10平方米的地下室；他可以使用的住房有210平方米，但實(shí)際使用率不到5%。

從擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長角度看，增加保障房供應(yīng)可以擴(kuò)大對房地產(chǎn)的有效需求，住房改善可以帶動裝修、家具、家電等消費(fèi)，家庭團(tuán)聚可以帶動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求，完善社保可以降低后顧之憂，降低預(yù)防性儲蓄。

劉世錦表示，我國城市核心區(qū)建設(shè)已達(dá)到較高水平，但核心城市之外的中小城鎮(zhèn)還有巨大的發(fā)展空間，可容納60%以上城市人口，其中既包括原有城市疏解人口，更多的是農(nóng)村和其他城市的流入人口。這一區(qū)域也適合制造業(yè)和中低端服務(wù)業(yè)的集聚，基建和房地產(chǎn)還有一定的增長空間。重點(diǎn)加快都市圈范圍內(nèi)的中小城鎮(zhèn)建設(shè)，包括“好房子”建設(shè)，帶動中國的第二輪城市化浪潮。

編輯 楊娟娟

校對 盧茜