8月7日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策有關(guān)情況。免保育教育費(fèi)政策何時(shí)開始實(shí)施?惠及多少人?誰(shuí)來(lái)補(bǔ)?怎么免?何時(shí)發(fā)?
圖片來(lái)源:國(guó)新辦
免保教費(fèi)政策何時(shí)開始施行?惠及多少人?省多少錢?
在8月7日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹,今年秋季學(xué)期開始,我國(guó)將免除公辦幼兒園學(xué)前一年的保育教育費(fèi),新出臺(tái)的免保育教育費(fèi)政策將于今年秋季學(xué)期開始施行。
此次出臺(tái)的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班兒童,既包括公辦幼兒園,也包括民辦幼兒園,既包括城市幼兒園,也包括鄉(xiāng)村幼兒園,預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及1200萬(wàn)人左右。
郭婷婷表示,保育教育費(fèi)占家庭學(xué)前教育總支出的比重比較高,免除這部分費(fèi)用后,家庭的學(xué)前教育支出將有效降低。
經(jīng)測(cè)算,僅今年秋季一個(gè)學(xué)期,全國(guó)財(cái)政將增加相應(yīng)支出大約200億元,也就是相應(yīng)減少家庭的教育支出200億元。
郭婷婷表示,免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央和地方共同承擔(dān),中央財(cái)政拿大頭,對(duì)中西部地區(qū)給予政策傾斜。各地要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和自有財(cái)力,確保及時(shí)足額撥付資金,保障政策順利實(shí)施。政策穩(wěn)妥有序推進(jìn),綜合考慮我國(guó)國(guó)情,堅(jiān)持盡力而為、量力而行。后續(xù)將適時(shí)研究完善政策措施,讓更多的孩子都能享受到政策紅利。
免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?以及中央與地方如何分擔(dān)免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金?
財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶表示,關(guān)于免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,今年主要是綜合考慮了各省公辦園保育教育費(fèi)的生均實(shí)際收費(fèi)水平等因素,并且逐省進(jìn)行核定。對(duì)以后年度,我們將定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,適時(shí)調(diào)整各省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)于中央與地方分擔(dān)免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金情況,國(guó)辦《意見(jiàn)》明確,對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分,由財(cái)政對(duì)幼兒園予以補(bǔ)助,所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。其中,中央財(cái)政對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。下一步,財(cái)政部將會(huì)同教育部指導(dǎo)各省級(jí)財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金,及時(shí)足額將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到幼兒園。
保育教育費(fèi)按照什么標(biāo)準(zhǔn)免?
財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹,免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童,也就是說(shuō),既包括公辦幼兒園,也包括民辦幼兒園,既包括城市幼兒園,也包括鄉(xiāng)村幼兒園,讓所有在園就讀的大班兒童都能夠享受到這一政策紅利。
郭婷婷介紹,國(guó)辦《意見(jiàn)》明確,按照地方有關(guān)部門制定的公辦園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也就是說(shuō):
對(duì)公辦園兒童原來(lái)收多少,現(xiàn)在就免多少;
對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童,參照民辦園所在地的同類型公辦園免除水平,相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
比如,某個(gè)民辦園經(jīng)批準(zhǔn)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月800元,所在地同類型公辦園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元;政策實(shí)施后,公辦園大班兒童就不用再交保育教育費(fèi)了,民辦園大班兒童只需交差額部分,也就是300元。
補(bǔ)助資金何時(shí)下達(dá)?
財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶表示,現(xiàn)在距離秋季學(xué)期開學(xué)不到一個(gè)月,時(shí)間比較緊。財(cái)政部將繼續(xù)與教育部密切協(xié)作,確保免費(fèi)政策落實(shí)落地。財(cái)政部已足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金,將于近期下達(dá)。
教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光表示,督促各地出臺(tái)具體實(shí)施方案后,盡快部署實(shí)施,倒排工期推進(jìn)政策落地。多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀,指導(dǎo)各地對(duì)幼兒園園長(zhǎng)及資助工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升政策執(zhí)行能力和管理服務(wù)水平。各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作,讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利。
目前對(duì)困難幼兒主要有哪些資助政策?
教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光介紹,從2011年起,根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》,各地按照“地方先行,中央補(bǔ)助”的原則,逐步建立起以政府資助為主、幼兒園和社會(huì)資助為輔的學(xué)前教育資助體系,有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。多年來(lái),中央財(cái)政通過(guò)安排學(xué)前教育發(fā)展資金,持續(xù)支持引導(dǎo)地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前,全國(guó)各省份均已出臺(tái)省級(jí)學(xué)前教育資助政策,各地政策因地制宜、各具特色。
財(cái)政部、教育部?jī)刹块T在研究設(shè)計(jì)免保育教育費(fèi)政策時(shí),充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問(wèn)題。國(guó)辦《意見(jiàn)》明確在實(shí)施免保育教育費(fèi)政策的同時(shí),鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策,確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
下一步,我們將指導(dǎo)各地綜合考慮學(xué)齡人口變化、地方財(cái)力狀況等因素,進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策,與免保育教育費(fèi)政策形成合力,做好兜底保障。財(cái)政部、教育部?jī)刹块T也將適時(shí)研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策。
很多家長(zhǎng)都關(guān)心實(shí)施“免費(fèi)”政策后,幼兒園質(zhì)量如何保障?
教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光介紹,今年6月1日,《學(xué)前教育法》正式頒布實(shí)施,標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”的新階段,為廣大適齡幼兒享有公平的受教育權(quán)益,提供了強(qiáng)有力的法律保障。
根據(jù)《學(xué)前教育法》和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》要求,教育部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門將持續(xù)從五個(gè)方面發(fā)力,進(jìn)一步推動(dòng)各地規(guī)范辦園行為、提升辦園質(zhì)量。
一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。明確部門分工,結(jié)合地方實(shí)際完善工作機(jī)制,形成支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的合力。
二是規(guī)范辦園行為。國(guó)家對(duì)幼兒園教職工的資質(zhì)和配備、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等方面都有明確的規(guī)定。將推動(dòng)各地各幼兒園結(jié)合實(shí)際細(xì)化制度措施,嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件,把好“入口關(guān)”;嚴(yán)格規(guī)范日常辦園行為,守好“安全關(guān)”。
三是提高保教質(zhì)量。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律,科學(xué)實(shí)施保育教育活動(dòng),深化幼兒園教育教研改革,落實(shí)好以游戲?yàn)榛A(chǔ)的豐富的教育環(huán)境,激發(fā)幼兒主動(dòng)探究學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力,促進(jìn)孩子們?cè)谟螒蚝蜕钪锌鞓?lè)成長(zhǎng)。
四是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格源頭監(jiān)管,嚴(yán)格把握幼兒園設(shè)立條件,加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審核;加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息備案、公開公示的方式,守牢規(guī)范辦園的底線和師生安全的紅線。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)國(guó)家層面學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作,優(yōu)化督導(dǎo)評(píng)估程序,加大督導(dǎo)力度,推動(dòng)學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。
下一步優(yōu)化完善免保育教育費(fèi)政策還有哪些考慮?
財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹,這次國(guó)辦《意見(jiàn)》明確,各省已經(jīng)實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策范圍超出學(xué)前一年的,可以繼續(xù)執(zhí)行,超出部分所需資金也繼續(xù)由地方承擔(dān),這樣有利于地方因地制宜做好政策銜接。
學(xué)前一年免保育教育費(fèi)之后,關(guān)于后續(xù)政策的考慮,這也是很多人關(guān)心的問(wèn)題。從實(shí)際情況看,我國(guó)的學(xué)前教育辦園體制多樣,情況比較復(fù)雜,學(xué)齡人口處于快速變化的階段。因此,免保育教育費(fèi)政策實(shí)施后,我們將密切關(guān)注各地的政策落實(shí)情況,加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保把好事辦好。同時(shí),將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口的變化、財(cái)力狀況等因素,會(huì)同教育部研究適時(shí)完善免費(fèi)政策,讓更多孩子受益。
近期育兒補(bǔ)貼政策的發(fā)布和免費(fèi)學(xué)前教育政策的逐步推行,是否是國(guó)家為適應(yīng)人口發(fā)展制定的一系列政策舉措?
郭婷婷表示,人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,為適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì),近年來(lái)國(guó)家從生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、住房等多個(gè)方面,實(shí)施了多項(xiàng)生育支持措施,加快完善生育支持政策體系,推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。近期,連續(xù)推出了包括育兒補(bǔ)貼、免保育教育費(fèi)在內(nèi)的一系列政策,不斷減輕家庭的生育、養(yǎng)育和教育成本。這一系列的政策措施是相互銜接、層層遞進(jìn)、不斷完善,生動(dòng)地反映出國(guó)家根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì)持續(xù)精準(zhǔn)施策,也是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。人口發(fā)展受到多種因素影響,相關(guān)政策措施的作用還需要密切跟蹤、持續(xù)關(guān)注。
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,還需要結(jié)合建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署,以及教育事業(yè)發(fā)展情況等因素來(lái)統(tǒng)籌考慮。后續(xù),財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)政策效果評(píng)估,不斷優(yōu)化完善相關(guān)政策。
資料來(lái)源:國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)
編輯 常江
設(shè)計(jì) 盧子雄
校對(duì) 楊利