7月3日，北京市住建委對《關(guān)于規(guī)范個人開展住房轉(zhuǎn)租活動的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“《通知》”）公開征求意見。其中提到，個人轉(zhuǎn)租10套（間）及以上將納入行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格落實資金監(jiān)管等要求并加強日常監(jiān)管。
北京此次擬出臺的新規(guī)，劍指職業(yè)化的個人“二房東”，意味著租賃市場上長期處于灰色地帶的“二房東”將被納入監(jiān)管。
那么，北京租賃市場上職業(yè)化的個人“二房東”的規(guī)模有多大？對于租房人來說存在哪些安全隱患？此次監(jiān)管新規(guī)對租賃市場又有著怎樣的影響？
《通知》提出，個人轉(zhuǎn)租10套（間）及以上將納入行業(yè)監(jiān)管。圖/IC photo
職業(yè)“二房東”亂象頻發(fā)，監(jiān)管空白亟待填補
有過租房經(jīng)歷的人，一定會聽過或遇到過“二房東”?！岸繓|”的存在早就是普遍現(xiàn)象，他們承租別人的房屋，再轉(zhuǎn)租出去，賺取差價。長期以來，他們是以“個人”的名義進行轉(zhuǎn)租，沒有營業(yè)執(zhí)照，無有被監(jiān)管，成為租賃市場的灰色地帶。
如今，北京擬加強對個人“二房東”的監(jiān)管。在統(tǒng)籌考慮市民因工作生活變動產(chǎn)生的合理轉(zhuǎn)租需求、行業(yè)治理工作實際，以及上位法規(guī)政策文件精神的情況下，《通知》擬明確，個人在本市轉(zhuǎn)租非同一套（間）住房達到10套（間）及以上的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，并向住建（房管）部門備案；同時細化了具體的轉(zhuǎn)租套（間）數(shù)計算認定標(biāo)準(zhǔn)及從事住宿、民宿等經(jīng)營活動的例外情形。
此外，《通知》擬規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得為轉(zhuǎn)租住房達到10套（間）的個人提供信息發(fā)布或居間服務(wù)。
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥表示，《通知》規(guī)范的對象是職業(yè)化的個人“二房東”。近年來，這類“二房東”往往跟“黑中介”混雜在一起。他們通常利用虛假的低價房源誘騙租戶，租戶一旦簽約交錢就會加收五花八門的費用，如果退租則會面臨押金及預(yù)付租金退不回來的風(fēng)險。由于他們未辦理市場主體登記并取得營業(yè)執(zhí)照，違規(guī)行為難以得到有效監(jiān)管。因此，此次文件規(guī)定個人轉(zhuǎn)租10套（間）及以上要納入行業(yè)監(jiān)管。
政策的核心是“納管”?！叭绻话崖殬I(yè)化個人二房東‘納管’，即使投訴了，也很難找到當(dāng)事人，這也是出臺文件的一個原因?！壁w慶祥說，雖然沒辦法統(tǒng)計當(dāng)前北京有多少“二房東”，但可以肯定的是“數(shù)量不少”。
“個人因為工作變動等原因正常的轉(zhuǎn)租活動不受影響。”趙慶祥說。
押金租金納入監(jiān)管，強力遏制“二房東”變“黑中介”
據(jù)悉，《通知》擬規(guī)定登記備案后轉(zhuǎn)為租賃企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市住房租賃條例》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，充分落實信息公示、資金監(jiān)管、登記備案、內(nèi)部管理等方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。例如資金監(jiān)管方面，應(yīng)當(dāng)按照《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定將收取的押金納入北京市住房資金管理中心押金托管賬戶進行托管，向承租人單次收取租金的數(shù)額超過3個月租金的，超收的租金也應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。
在監(jiān)管機制方面，《通知》擬明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對本轄區(qū)內(nèi)住房租賃的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)個人違規(guī)開展轉(zhuǎn)租住房活動的，及時將線索及租賃合同等相關(guān)證據(jù)上傳北京市房屋租賃管理服務(wù)平臺。
此外，區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市場監(jiān)管等相關(guān)區(qū)級部門建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制，發(fā)現(xiàn)個人轉(zhuǎn)租住房達到10套（間）及以上涉嫌未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依法查處。
事實上，職業(yè)化的個人“二房東”以及黑中介不僅損害租客的利益，也給正規(guī)中介機構(gòu)的正常運營帶來顯著風(fēng)險。
對此，中介機構(gòu)人士指出，一方面，中介機構(gòu)比較難分辨“二房東”的身份，盈利需求驅(qū)動部分“二房東”以租客身份承租房屋后進行轉(zhuǎn)租，其服務(wù)無法達到正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，甚至損害租客權(quán)益，但當(dāng)糾紛發(fā)生時，正規(guī)中介往往需承擔(dān)部分連帶責(zé)任。另一方面，中介對房源真實性負有審核義務(wù)，但“二房東”常提供虛假產(chǎn)權(quán)證明，中介難以辨別真?zhèn)?。此外，?dāng)“二房東”以個人名義與房東簽訂承租合同后，又通過正規(guī)中介平臺轉(zhuǎn)租給租客時，一旦發(fā)生押金糾紛、租金拖欠等問題，租客往往會同時追究中介機構(gòu)的責(zé)任。新規(guī)將職業(yè)“二房東”納入監(jiān)管，有望減輕正規(guī)機構(gòu)的此類經(jīng)營風(fēng)險。
“政府出臺相關(guān)政策對行業(yè)進行規(guī)范管理，這無疑是及時且必要的。”上述中介機構(gòu)人士表示，作為中介機構(gòu)，肯定會積極響應(yīng)并嚴(yán)格執(zhí)行，與各方一道為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展共同發(fā)力。
趙慶祥表示，隨著文件的出臺和落地實施，職業(yè)化的個人“二房東”會減少，借“二房東”之名行“黑中介”之實的行為會得到有效遏制，租賃當(dāng)事人合法權(quán)益會進一步得到保護，住房租賃市場會更加健康、有序。
新京報貝殼財經(jīng)記者 袁秀麗
編輯 楊娟娟
校對 楊許麗
