網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案日前首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。此次修法，重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為處罰力度，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、行政處罰法等相關(guān)法律有機(jī)銜接，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等不同類型違法行為的法律責(zé)任。

對(duì)多項(xiàng)違法行為完善處置處罰措施

網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，自2017年6月1日施行以來，對(duì)于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保護(hù)各方主體在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王瑞賀在向常委會(huì)會(huì)議作說明時(shí)表示，近年來，信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加普及，日益融入社會(huì)生產(chǎn)生活，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯，利用網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊、傳播違法信息等違法行為屢有發(fā)生。

“為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)立法的銜接協(xié)調(diào)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法法律責(zé)任制度作出修改完善，加大對(duì)部分違法行為的處罰力度，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是必要的。”王瑞賀說。

修正草案完善不依法履行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)行為的法律責(zé)任，區(qū)分不同情形，提高罰款幅度，對(duì)銷售或者提供未經(jīng)安全認(rèn)證安全檢測(cè)或者安全認(rèn)證不合格、安全檢測(cè)不符合要求的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的行為，增加規(guī)定法律責(zé)任。

修正草案還對(duì)違反規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)或者向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全信息的行為以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的行為，完善處置處罰措施。

“網(wǎng)絡(luò)安全法的修改是適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全需求的重要舉措。此次修改完善法律責(zé)任制度，調(diào)整違法行為的行政處罰種類和幅度，有利于震懾違法行為，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員郝平在分組審議時(shí)表示。

全國(guó)人大常委會(huì)委員高開賢表示，現(xiàn)行法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法行為分類不夠精細(xì)化，相關(guān)違法行為的處罰力度不足、違法行為成本較低，難以有效預(yù)防和遏制網(wǎng)絡(luò)違法行為。此次提請(qǐng)審議的修正草案針對(duì)性較強(qiáng)。

多名委員建議加強(qiáng)新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全防控工作

近年來，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)也引入新的安全風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)多名委員在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案進(jìn)行分組審議時(shí)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，以更好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全的新形勢(shì)、新要求。

“人工智能等新技術(shù)蓬勃發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。例如，現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)車越來越普及，不同程度的自動(dòng)駕駛技術(shù)逐步成為標(biāo)配，這大大增加了數(shù)據(jù)泄露、遠(yuǎn)程控制等風(fēng)險(xiǎn)?！睏钫裎湮瘑T建議增加國(guó)家支持和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用研究、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防等內(nèi)容。

劉修文委員建議重視智能設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)一步明確智能設(shè)備制造商和銷售平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步研究加強(qiáng)對(duì)算法安全的規(guī)范。此外，還應(yīng)當(dāng)研究明確在元宇宙等虛擬場(chǎng)景下用戶虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的關(guān)聯(lián)規(guī)則，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的秩序。

郝平委員則建議聚焦人工智能等熱點(diǎn)領(lǐng)域，完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系?！叭斯ぶ悄馨踩刃滦惋L(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)高度關(guān)聯(lián)，要聚焦數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、AI倫理風(fēng)險(xiǎn)等新興挑戰(zhàn)，進(jìn)一步通過立法框架強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用的合規(guī)性和安全性，推動(dòng)模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全能力建設(shè)，加強(qiáng)前瞻評(píng)估和監(jiān)測(cè)處置，以確保網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用合規(guī)、透明和可信賴?！焙缕秸f。

委員建議強(qiáng)化科技支撐，用技術(shù)手段保障網(wǎng)絡(luò)安全

截至今年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)79.7%，數(shù)字社會(huì)快速發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出更高要求。

全國(guó)人大常委會(huì)委員蔣卓慶在分組審議時(shí)表示，要加強(qiáng)涉及網(wǎng)絡(luò)安全行為的事前規(guī)范和引導(dǎo)。他建議，建立健全針對(duì)常見、多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全違法行為的提前預(yù)警、干預(yù)和防范機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者的行為加強(qiáng)正面引導(dǎo)，避免重大惡性網(wǎng)絡(luò)安全違法事件發(fā)生。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員向巧指出，當(dāng)前修改的條款更多是強(qiáng)化問題導(dǎo)向和違法后的法律責(zé)任。她提到，近年來不少機(jī)構(gòu)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化科技支撐，用技術(shù)手段保障網(wǎng)絡(luò)安全；建議強(qiáng)化前端預(yù)防，梳理近年來的好做法，在相關(guān)條款中加以補(bǔ)充。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 白爽 校對(duì) 張彥君