“我們用的每3度電里面就有2度是直接通過(guò)市場(chǎng)交易方式形成的?！痹?月26日國(guó)新辦舉行的“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，這一數(shù)據(jù)成為我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程的一個(gè)注腳。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在發(fā)布會(huì)上介紹了一組數(shù)據(jù)：“十四五”以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)交易電量從“十三五”的10.7萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到23.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，翻了一倍還多。占全社會(huì)用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當(dāng)于我們用的每3度電里面就有2度是直接通過(guò)市場(chǎng)交易方式形成的。
這一比例表明我國(guó)電力市場(chǎng)化程度已達(dá)到相當(dāng)水平，市場(chǎng)主體可通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等多種方式自主決定電力交易量?jī)r(jià)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮。
改革歷程：從試點(diǎn)探索到全面鋪開(kāi)
我國(guó)電力市場(chǎng)化改革走過(guò)了一條從無(wú)到有、由點(diǎn)及面的發(fā)展道路。2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布，拉開(kāi)了新一輪電改序幕。此后，交易機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建，交易規(guī)則逐步完善，交易品種不斷豐富。
新一輪電力體制改革走過(guò)了十年，在各方的共同努力下，中國(guó)電力市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的深刻變革。特別是“十四五”以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)明顯提速。跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)增強(qiáng)，新能源參與市場(chǎng)交易比例穩(wěn)步提升，綠電交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)有效銜接。這些措施共同推動(dòng)了市場(chǎng)化交易電量的快速增長(zhǎng)。
李創(chuàng)軍介紹，如今全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)則基本完備?！拔覀冋J(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，構(gòu)建了‘1+6’基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，以電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露作支撐。大家可以把它理解為電力市場(chǎng)的四梁八柱或者‘地基’和‘框架’。這從根本上解決了以前各地市場(chǎng)規(guī)則碎片化、差異化的問(wèn)題，打破了地方保護(hù)和省間壁壘，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場(chǎng)的‘度量衡’，保障了市場(chǎng)公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)。如今，售電公司在全國(guó)各地開(kāi)展業(yè)務(wù)，可以‘一地注冊(cè)、全國(guó)共享’，節(jié)省了大量的經(jīng)營(yíng)成本?！?/p>
建成了全球規(guī)模最大的“電力超市”
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，不斷激發(fā)能源市場(chǎng)的動(dòng)力和活力，為能源高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的“活水”，能源體制改革進(jìn)入快車(chē)道，實(shí)現(xiàn)了能源價(jià)格形成機(jī)制完善、能源市場(chǎng)體系建設(shè)、能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的“三個(gè)加快”。
在發(fā)電側(cè)，煤電、新能源全面進(jìn)入市場(chǎng)。用戶(hù)側(cè)，除了居民和農(nóng)業(yè)用電外，定價(jià)也完全市場(chǎng)化，電力真正成為一種可以自由交易的商品，大部分電量?jī)r(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
萬(wàn)勁松介紹，我們已經(jīng)基本建成了多層次、多品類(lèi)、多功能的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。中長(zhǎng)期和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)貨市場(chǎng)正在全國(guó)范圍內(nèi)加快鋪開(kāi)，目前山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北、浙江7個(gè)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)還有省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)建成運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)運(yùn)行，建成了全球規(guī)模最大的“電力超市”?？珉娋W(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制初步建立，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)更加順暢的自由流動(dòng)。
萬(wàn)勁松列出了一組數(shù)據(jù)，能源領(lǐng)域新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，虛擬電廠(chǎng)如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，聚合利用閑置的可調(diào)節(jié)資源，總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)3500萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于一個(gè)半三峽電站的裝機(jī)容量。新型儲(chǔ)能技術(shù)路線(xiàn)百花齊放、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先，總規(guī)模約9500萬(wàn)千瓦，比“十三五”末增長(zhǎng)約30倍，占全球總裝機(jī)比重超過(guò)40%。今年上半年出臺(tái)了綠電直連的政策，這些政策如春風(fēng)吹來(lái)，讓智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等產(chǎn)消融合新模式展現(xiàn)出盎然生機(jī)，能夠更好地滿(mǎn)足多樣化的綠色用能需求。
真正讓“塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈”
隨著市場(chǎng)化交易規(guī)模的擴(kuò)大，電力市場(chǎng)參與主體日益多元化。發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司等市場(chǎng)主體積極參與交易，形成了多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局。
值得關(guān)注的是，新能源企業(yè)正成為市場(chǎng)的重要參與者。通過(guò)參與市場(chǎng)化交易，新能源企業(yè)能夠更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)投資決策；同時(shí)，市場(chǎng)化機(jī)制也為新能源消納提供了更加靈活高效的途徑。
在發(fā)電側(cè)，從煤電、新能源發(fā)電，到氣電、核電、水電，都積極入市；在用戶(hù)側(cè)，全部工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，獨(dú)立儲(chǔ)能等新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體有序參與的市場(chǎng)格局基本形成。
售電公司的崛起則為用戶(hù)提供了更多選擇。這些公司通過(guò)整合用戶(hù)需求，代表用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，不僅降低了用戶(hù)購(gòu)電成本，也提高了市場(chǎng)效率。
李創(chuàng)軍介紹，“我們像搭積木一樣，逐步有序建立起一個(gè)品類(lèi)多元、功能完善的電力市場(chǎng)。從空間上來(lái)看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時(shí)間上來(lái)看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實(shí)時(shí)交易；從交易品種來(lái)看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實(shí)現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓‘塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈’?！?/p>
每三度電中有兩度來(lái)自市場(chǎng)化交易——這一數(shù)字不僅標(biāo)志著我國(guó)電力體制改革取得的成就，更預(yù)示著能源高質(zhì)量發(fā)展新征程的開(kāi)啟。隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的加快構(gòu)建，市場(chǎng)必將在保障能源安全、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更加重要的作用。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 陶野 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 柳寶慶
