▲資料圖:6月25日,在荷蘭海牙,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在北約峰會(huì)期間出席新聞發(fā)布會(huì)后退場(chǎng)。圖/新華社
特朗普又玩起了關(guān)稅把戲。
據(jù)央視新聞報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日表示,將對(duì)所有進(jìn)口芯片和半導(dǎo)體征收約100%關(guān)稅,但如果在美國(guó)制造,將不收取任何費(fèi)用。特朗普還稱,如果有企業(yè)說(shuō)要建廠卻沒(méi)有建,那么將會(huì)追溯計(jì)算關(guān)稅,累計(jì)起來(lái)后進(jìn)行征收。
芯片和半導(dǎo)體關(guān)稅,是特朗普繼所謂“對(duì)等關(guān)稅”、汽車關(guān)稅、鋼鋁關(guān)稅和次級(jí)關(guān)稅之外,又一個(gè)細(xì)節(jié)不清但可能攪亂全球供應(yīng)鏈的關(guān)稅稅種,而且加征的稅率最高。特朗普甩出這張牌針對(duì)誰(shuí)?又將帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)?
警告企業(yè)對(duì)美投資“別畫餅”
在特朗普政府加征的行業(yè)關(guān)稅中,芯片和半導(dǎo)體算是美國(guó)最有話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵行業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2024年,總部設(shè)在美國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)占據(jù)全球市場(chǎng)份額的50.4%。
盡管擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),但受特朗普政府單邊主義和肆意干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響,這些企業(yè)的日子大多并不安穩(wěn)??纯刺O果首席執(zhí)行官庫(kù)克、英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛等人在不同國(guó)家辛苦公關(guān)的樣子,就可知道這一點(diǎn)。而最新的例子是,特朗普要求出生于馬來(lái)西亞的英特爾首席執(zhí)行官陳立武“立即辭職”。
在這種情況下,近年來(lái),美國(guó)及美國(guó)以外的尖端芯片和半導(dǎo)體企業(yè)找到的應(yīng)對(duì)辦法是,以“投資承諾”對(duì)沖美國(guó)政府政策的不確定性。
在特朗普第一個(gè)任期時(shí),蘋果就曾承諾在美國(guó)本土投資3500億美元,軟銀承諾投資500億美元。但“投資承諾”不等于就會(huì)真的投下巨資。
例如,今年1月,OpenAI、軟銀和美國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商之一Oracle承諾,4年投資5000億美元建設(shè)“星際之門”。該項(xiàng)目被特朗普稱作“史上最大的人工智能項(xiàng)目”,但迄今為止,第一期投資三方只出了100億美元。特朗普聲稱臺(tái)積電將在美投資3000億美元,但臺(tái)積電目前只認(rèn)可投資了1650億美元。
事實(shí)上,從企業(yè)角度講,因?yàn)榫C合成本過(guò)高,在美投資并不劃算。如臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州建的新廠就連年虧損,與之對(duì)比,其南京廠則能盈利。但鑒于特朗普政府施加的壓力,企業(yè)又不能不給面子。因此,一部分真實(shí)投資,一部分“畫大餅”,就成了通常做法。
也因此,特朗普此次祭出芯片和半導(dǎo)體100%關(guān)稅,不僅是為了鞏固美國(guó)在關(guān)鍵行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位,也是在警告承諾投資的企業(yè)不要“畫大餅”。
▲資料圖:美國(guó)首都華盛頓白宮。圖/新華社
魔鬼藏在執(zhí)行細(xì)節(jié)中
就目前特朗普的表態(tài)看,那些已經(jīng)承諾要在美國(guó)投資并在美國(guó)投下了一部分資金的企業(yè)大概率不會(huì)被征收100%關(guān)稅。但是,仍有許多疑問(wèn)。
比如,如果是總部設(shè)在美國(guó)的企業(yè),其終端設(shè)備使用了非美國(guó)本土制造的芯片和半導(dǎo)體,會(huì)不會(huì)被加征關(guān)稅?
此外,還有重復(fù)征稅的問(wèn)題。芯片和半導(dǎo)體大多用在汽車、通訊設(shè)備等終端設(shè)備上,而芯片和半導(dǎo)體不在特朗普所謂“對(duì)等關(guān)稅”里,特朗普政府還加征了汽車關(guān)稅。
如果歐洲那些沒(méi)有承諾在美投資的企業(yè)在終端設(shè)備里使用了自己生產(chǎn)的芯片和半導(dǎo)體,特朗普會(huì)否更改已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的“對(duì)等關(guān)稅”,或者再一次上調(diào)汽車關(guān)稅?
混亂,本就是特朗普關(guān)稅的主要特征。而因?qū)Σ辉诿绹?guó)生產(chǎn)的芯片和半導(dǎo)體征收100%關(guān)稅,更進(jìn)一步加劇了這種混亂。歐盟等經(jīng)濟(jì)體日前表示,特朗普對(duì)歐盟加征的15%關(guān)稅,就是適用于包括芯片在內(nèi)的“所有產(chǎn)品”的上限,但誰(shuí)知道特朗普會(huì)不會(huì)這么想。
就目前看,特朗普或許不會(huì)把芯片和半導(dǎo)體新征關(guān)稅用于終端設(shè)備。因?yàn)檫@會(huì)給已承諾在美國(guó)本土投資的蘋果、英偉達(dá)等公司造成重大損失。但也不能否認(rèn),芯片和半導(dǎo)體新關(guān)稅是懸在其他經(jīng)濟(jì)體頭頂上的一把新劍,特朗普隨時(shí)可能修改相關(guān)定義,把芯片和半導(dǎo)體關(guān)稅加到與美國(guó)汽車、通訊業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)體頭上。
可謂魔鬼藏在執(zhí)行細(xì)節(jié)中。
美國(guó)不能獨(dú)享“關(guān)稅紅利”
從所謂“對(duì)等關(guān)稅”到芯片和半導(dǎo)體新關(guān)稅,一個(gè)顯著的變化是,自特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái),全球供應(yīng)鏈體系事實(shí)上已逐漸碎片化,全球貿(mào)易秩序已被打破重塑。這是全球經(jīng)濟(jì)體不得不適應(yīng)的新格局。
在這個(gè)劇烈的變化過(guò)程中,美國(guó)目前似乎是贏家。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特稱,截至7月初,美國(guó)已獲得了1000億美元關(guān)稅收入,約占美國(guó)聯(lián)邦政府收入的5%,而過(guò)去幾年關(guān)稅收入僅占美國(guó)聯(lián)邦政府收入的2%。貝森特預(yù)計(jì),到年底美國(guó)能獲得3000億美元關(guān)稅收入。此外,美國(guó)貿(mào)易逆差同比下降了16%。
但另一方面,摩根大通的分析顯示,受特朗普關(guān)稅影響,依賴進(jìn)口貿(mào)易的美國(guó)企業(yè)至少已損失了800多億美元。此外,如果因關(guān)稅問(wèn)題導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境惡化,美國(guó)未來(lái)還可能面臨通脹風(fēng)暴,導(dǎo)致美國(guó)家庭開支急劇增加。
還要看到,目前與美國(guó)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體,也不見(jiàn)得都會(huì)承認(rèn)協(xié)議的有效性。8月8日,日本表示美方公布的公告與雙方達(dá)成的協(xié)議不一致,要求美方修改。日本首相石破茂此前已表示日美關(guān)稅協(xié)議難以實(shí)施。越南等國(guó)則對(duì)美方公布的協(xié)議不置一詞。這也就意味著,美方發(fā)動(dòng)的關(guān)稅談判還有許多變數(shù)。
芯片和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也是如此。全球尖端企業(yè)均高度依賴非美市場(chǎng)和加工產(chǎn)業(yè)鏈。如果都被強(qiáng)制回到美國(guó)生產(chǎn),為防止美國(guó)卡脖子,只會(huì)促使其他經(jīng)濟(jì)體打造非美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,從而導(dǎo)致美國(guó)制造的市場(chǎng)份額下降。
可以說(shuō),美國(guó)現(xiàn)在獲得的“關(guān)稅紅利”,本質(zhì)上只是特朗普的“政治紅利”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),這份“紅利”的滋味,恐怕并沒(méi)有想象得那么好。
撰稿 / 徐立凡(專欄作家)
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 張彥君