自今年5月開賽就成為現(xiàn)象級賽事以來，“蘇超”（江蘇省城市足球聯(lián)賽）的每一輪賽事都備受球迷和網(wǎng)友關注。以本周六（8月2日）第八輪連云港隊對泰州隊的線上售票為例，7月27日售票通道開啟，所有可售門票2分鐘內(nèi)被搶購一空。
“蘇超”的爆火與網(wǎng)絡熱?！吧⒀b江蘇”也有著種種聯(lián)系，也因此引發(fā)球迷和網(wǎng)友的玩梗游戲。
所謂“散裝”，當然只是一種網(wǎng)絡戲稱，指的是江蘇各地級市間“誰也不服誰”的獨特地域文化。這一文化在球場上展現(xiàn)得淋漓盡致，比如，宿遷對陣徐州被戲稱為“楚漢之爭”（暗合兩地歷史淵源），蘇州與無錫的平局被總結為“蘇州保住了太湖，無錫保住了機場”。另有意思的是，地級市下屬縣級區(qū)域的球迷有時還出現(xiàn)“反水”現(xiàn)象，在無錫對蘇州的比賽中，隸屬于無錫市的宜興、江陰等地的球迷就公開為蘇州吶喊，而隸屬于蘇州市的太倉等地球迷則為對手助威。那么，“散裝”文化是如何形成的？除了戲稱，如何從歷史和社會的角度加以理解？一場接一場的“蘇超”足球賽事也引出了諸多文化話題。
作為社會學家的陳映芳也在關注著“蘇超”。在本期“聚落·場所·人”，她為我們講述“蘇超”之所以會產(chǎn)生種種網(wǎng)絡熱梗的歷史與文化起源。
2024年7月，江蘇省連云港市連云區(qū)。陳映芳 攝
撰文｜陳映芳
“蘇超”背面的“地方情緒”
最近網(wǎng)絡上廣受關注的“蘇超”，讓江蘇省以一種特殊的方式出了圈。而我在熱熱鬧鬧的話題中，不僅看到了上下各方自覺不自覺地致力于建構“江蘇人”身份認同的意愿，還感受到了種種與“地方”相關的情緒。
“江蘇”在中國，當然可以被視為一個地方，不過這兒說的“地方”，不只是作為政區(qū)（political district）的江蘇省，而是江蘇內(nèi)部的各個地方（place）。“政區(qū)”的劃分及變化，通常是一種政治結果。它的規(guī)模、邊界及行政級別等，歷來主要由中央政府及地方上級政府來確定；而“地方”所涉及的，則是人與地域的關系，它包含的是與人及其社會/生活所關聯(lián)的場所、區(qū)位和地方感等要素。尤其是人們的地方感，它需要由人的認同和情感等來確定。至于“地方情緒”，除了一般所理解的地方認同、地方情感外，我這里用以所指的，主要是圍繞相關地方的歷史地位、現(xiàn)實狀況、地方利益和人們的地域身份等，人們所共享的某些集體情緒，特別是人們對本地方“受到的不公正待遇”的認知及不滿。
不用說，政區(qū)與地方之間，不僅有融合，也會存在分異，后者是人類許多社會中的常態(tài)。在中國，如果說江蘇省略有些例外的話，那就是它的政區(qū)與地方之間的分異，以及內(nèi)部政區(qū)間、地方間的復雜關系更引人注目一些，或者說它們的典型性更為突出一些——在“蘇超”之前，有關它內(nèi)部的結構松散性，以及區(qū)域間的經(jīng)濟落差、文化差異，諸如“散裝江蘇”“十三太?！薄疤K南－蘇北”（或“蘇南－蘇中－蘇北”）等的地方現(xiàn)象，早已經(jīng)廣為人知。
紀錄片《江蘇秀色》（1983）。
地方情緒當然不只基層社會有，省會城市也不能例外。以這次“蘇超”中的各種梗為例，南京與南通的比賽，曾經(jīng)被稱為“南哥之爭”（到底誰是江蘇的一號南哥），而南京與蘇州的比賽，更被稱為“宿命對決”（到底誰是江蘇一哥）。南京雖然有一個與首都北京相對稱的地名，歷史上也有“六朝古都”的雅號，還曾是民國的首都、1949年新中國成立之初的中央直轄市，但自1953年再度成為江蘇省會以來，如今不僅其經(jīng)濟地位受到挑戰(zhàn)——2024年蘇、錫、常和南通四市位列全國GDP總量十強地級市；南京GDP總量居蘇州之后，近年的增速且低于省內(nèi)所有地級市。其作為省會城市的社會認同度還成了一個民間地域梗（由于地偏安徽以及對安徽省的經(jīng)濟社會輻射力，南京被不少江蘇網(wǎng)民戲稱為“徽京”）。
有一批尾大不掉、傲慢無禮的地級市的存在，這難免會成為南京人的一種地方情緒。但從其背景之中，我們既可以看到明清以來政區(qū)影響力及地域社會的某些延續(xù)性（清代自康熙六年設江蘇省，以江寧為省會，兩江總督及江蘇布政使駐江寧府，江寧布政使負責江寧府、揚州府、淮安府等蘇北地區(qū)，直接受兩江總督節(jié)制；而江蘇巡撫駐于蘇州，實際管轄蘇州府、松江府、常州府、鎮(zhèn)江府等蘇南地區(qū)），更可以看到全球經(jīng)濟市場和現(xiàn)代型城市社會的興起，對于人們重塑地方認同的強大影響力。
其實類似的地方現(xiàn)象、地方情緒不只江蘇有，沿海各地被人津津樂道的還有如福建省的廈門之于福州，廣東省的深圳之于廣州，山東省的青島之于濟南，遼寧省的大連之于沈陽……經(jīng)濟中心與政治中心的分異，國家內(nèi)部或地方政區(qū)內(nèi)部的雙城爭霸現(xiàn)象，也是國際上常見的現(xiàn)象。
地方的發(fā)展之夢：
連云港的故事
蘇北地區(qū)的實力自證，可說是這次“蘇超”的一個副主題。蘇南與蘇北的經(jīng)濟落差以及社會文化的各種區(qū)隔，曾是一個不無敏感的地域話題。在蘇北地區(qū)，GDP總量排在最后一名（2024年）的地級市，則是連云港。
我最初知道連云港人對孫中山的特殊感情，是一位出租車司機告訴我的。可能跟經(jīng)濟因素有關，在連云港我接觸到的出租車司機幾乎都是本地人，給我的印象是他們大多充滿地方情感，且有著豐富的地方史知識。那天一位司機告訴我：“連云港本來是可以成為一個東方的港口大城市的，孫中山先生在《建國方略》中就有規(guī)劃的?！?/p>
我問：“后來怎么沒有成功？”
他非?？隙ǖ鼗卮穑骸澳鞘怯捎诮K省政府不重視，因為連云港處在江蘇省的邊緣?！?/p>
后來我查閱各種資料，確實，孫中山早年曾考察過連云港（舊稱海州）。在與日本友人宮崎寅藏的筆談中他提到，“曾到彼地，盤桓七八天”。后來在《建國方略》的《實業(yè)計劃》中，他專門闡述了連云港地位的重要：“海州以為海港，則在北方大港與東方大港二大世界港之間，今已定為東西橫貫中國中部大干線海蘭鐵路之終點。海州又有內(nèi)地水運交通之利便，如使改良大運河其他水路系統(tǒng)已畢，則將北通黃河流域，南通西江流域，中通揚子江流城。海州之通海深水路，可稱較善。在沿江北境二百五十英里海岸之中，只此一點，可以容航洋巨舶逼近海岸數(shù)英里內(nèi)而已。欲使海州成為吃水二十英尺之船之海港，須先竣深其通路至離河口數(shù)英里外，然后可得四尋深之水。海州之比營口，少去結冰，大為優(yōu)越?！卑磳O中山的設想，中國應在海岸建設三個頭等海港（北方大港、東方大港、南方大港），四個二等海港（營口、海州、福州、欽州），另外還有九個三等海港和十五個漁業(yè)港。此外，在中央鐵路系統(tǒng)計劃（二十四條鐵路）中，以連云港為起點的就有三條路線——海州濟南線、海州漢口線、海州南京線。（《孫中山選集·建國方略》）
孫中山《建國方略》將海州港（連云港前身）列為中國四個二等海港之一。
連云港港口于1933年開港，如今是一個國際樞紐海港。但近代以來，作為一個曾有隴海鐵路連接中國東西部地區(qū)的沿海港口城市，其港口的地位（無論是與早期的上海港、青島港等比，還是與上世紀90年代以來的山東日照港比），以及城市的發(fā)展狀況，都與人們的期望有明顯的差距。對此，不僅連云港的市民感到難以接受——就像那位司機所說的，他們認為連云港受到了上級政府的不公平對待。在學術界，也形成一個獨特的議題：連云港為何陷入“資源優(yōu)而發(fā)展緩”的困境？這個問題甚至被稱為一個“百年謎團”。
2024年，連云港市商業(yè)區(qū)。陳映芳 攝
圍繞這個議題，學者們的討論涉及連云港歷史上一次次的錯失機遇（如日本侵華戰(zhàn)爭的爆發(fā)）、清末以來地方間的發(fā)展競爭、港口腹地的局限（連云港腹地多經(jīng)濟和資源相對貧困的地區(qū)），還涉及中央政府及省政府的各種決策對連云港經(jīng)濟發(fā)展的直接或間接的影響，包括國家港口建設規(guī)劃的變化，以及行政區(qū)劃的一再變更（除政區(qū)劃分變化及地位升降，連云港還曾于1948年被劃歸山東省，1953年重新劃入江蘇省后曾隸屬于徐州專區(qū)）等。相關的研究中，歷史學者張志國的《不充分發(fā)展：1930年代以來的連云港港口、城市與腹地》一書，詳細地梳理了近代以來連云港的行政區(qū)劃演變和經(jīng)濟發(fā)展歷史，其中特別分析了連云港百年來城市與港口之間的空間分離，還有港城各自的權屬關系、管理體制等的變化。此外，對于行政區(qū)劃、鐵道線路等的變化如何導致連云港港口腹地受限，還有計劃經(jīng)濟體制下國家對徐淮地區(qū)的經(jīng)濟功能的規(guī)定，以及江蘇省經(jīng)濟發(fā)展史上政府對蘇南蘇北的區(qū)別性對待等，相關的解釋不乏說服力。張志國是江蘇邳州人，從這項研究中我們多少可以感受到作者的地方情感對其研究視角和剖析深度的影響，這也正是這項研究重要的學術價值所在。
《不充分發(fā)展：1930年代以來的連云港港口、城市與腹地》
作者：張志國
版本：社會科學文獻出版社 2020年10月
一座城市、一個地方因為其歷史上的發(fā)展機遇而懷念歷史人物，這樣的例子并不少見，典型的就像南通市民對張謇的紀念那樣。然而連云港人對孫中山的情感，卻源于某種遺憾，是對一個歷史夢想的追憶。2011年辛亥革命100周年時，在連云港市政協(xié)的會議上，有政協(xié)委員提議要為孫中山在連云港立一個銅像，并附一個紀念館，以作為連云港一個重要的歷史人文景觀。那以后，連云港的民間一直就有呼聲，希望能在連云港的海上云臺山的山頂上建一個孫中山雕像。2025年3月12日是孫中山先生逝世100周年的紀念日，因為感念他在《建國方略》中提出的連云港建港計劃，民革連云港市委會還特意組織拍攝了《百年回眸，先生所見即山?！窀镞B云港市委會紀念孫中山先生逝世100周年專題片》。
一個地方的歷史情結中，往往沉淀有當?shù)孛癖妼ψ陨頎顩r的集體認知。如果對連云港的歷史有所了解，我們當能理解，那是一種地方情緒的投射。
關于“市管縣”的思考
“蘇超”比賽中另一個頗有意思的地方現(xiàn)象，是縣級市/區(qū)的球迷對所屬地級市的另類“反水”。例如無錫市對蘇州市的比賽中，行政上隸屬于無錫市的宜興、江陰等地的球迷公開為蘇州吶喊，而隸屬于蘇州市的太倉、常熟、昆山、張家港的球迷也紛紛為對手助威……當然我們可以將這些理解為球迷間展示團結友愛情感的幽默方式。不過我也愿意相信，在今天的江蘇省，人們對地級市行政管轄權的認可、對政區(qū)身份的認同，存在一些問題。事實上在視頻中我還看到在一些比賽現(xiàn)場，不少蘇南地區(qū)的球迷是特意身穿只標明縣級市/區(qū)（甚至鎮(zhèn)）身份的統(tǒng)一服裝集體登場的。
“蘇超”比賽場上的球迷“反水”現(xiàn)象。
“蘇超”的確切定義，其實應該是作為政區(qū)的地級市聯(lián)賽。眾所周知，在上世紀80年代初，江蘇省在全國是最早試行“改革地區(qū)體制、實行市管縣體制”的一個省，后經(jīng)過省內(nèi)一系列的行政區(qū)劃調(diào)整（包括將一些原省轄市或縣城提升為地級市中心城、再將周邊若干縣劃歸其所屬等方式），遂形成了如今穩(wěn)固的“十三太?！备窬帧Ｄ壳?，地級市管轄的縣級行政區(qū)還包括了一些被劃入中心城區(qū)的“區(qū)”（原周邊縣/市），以及已經(jīng)撤縣設市的縣級市。
而在現(xiàn)實中，自上世紀末開始，全國各地已經(jīng)有一些省/直轄市開始了對市管縣體制的改革。例如同樣以經(jīng)濟發(fā)達而引人注目的浙江省——1992—2008年，浙江省選取經(jīng)濟發(fā)展較快的縣（市）實施了“強縣擴權”。2008—2011年，浙江省又進一步推進“擴權強縣”，把下放權限惠及所有縣市。
關于“市管縣”行政管理體制在我國的演變歷史，以及這一體制在不同階段對于各地經(jīng)濟發(fā)展的利弊得失，學術界曾有不少討論和分歧。但自新世紀以來，越來越多的學者開始呼吁國家逐步改革既有的市管縣體制，重新確立省管縣制度。其觀點的依據(jù)，有的是基于我國憲法所確定的省、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)劃的根本制度；有的是基于地級市的行政成本以及這一縱向管理體制內(nèi)含的計劃經(jīng)濟屬性（即基于市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要）；也有的是根據(jù)新世紀以來對一些分別實行“省管縣”與“市管縣”的不同地區(qū)的實證調(diào)研結果（省管縣對縣域經(jīng)濟發(fā)展的正向作用）；還有的則是基于縣域社會對中國社會長期穩(wěn)定的重要性……筆者注意到，關于江蘇省的行政管理體制，不少學者從縱向等級的政府間發(fā)展競爭、權責分配、財稅關系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面，論證了在當下江蘇，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，市管縣體制已經(jīng)給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了種種困境。事實上，民間早有“市壓縣”“地刮縣”等的說法，連這次“蘇超”比賽中的南京球迷也在鏡頭前不服氣地說：“我們南京GDP不如蘇州，是因為蘇州靠了下面的縣級市，而我們南京沒有縣級市。”
任何制度一旦確立，都可能形成其結構性延續(xù)的自身動力，以及相關利益方對制度的路徑依賴。江蘇有江蘇的邏輯，而且江蘇的行政體制、財稅體制的改革也不只是江蘇的事。
盡管如此，有一些現(xiàn)象仍然值得我們關注。以江蘇、浙江的差異為例，2024年，江蘇的GDP總量（13.7萬億元）穩(wěn)居全國第二，而浙江屈居山東之后排在了第四（9.01萬億元）?？墒?，浙江的人均可支配收入是67013元，而江蘇是55415元。其中，浙江的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為78251元，江蘇是66173元；浙江的農(nóng)村居民人均收入達42786元，江蘇是32414元。另外，浙江的人均財政支出是1.76萬元，江蘇是1.49萬元，這說明浙江在民生領域的投入占比比江蘇高出5個百分點。同樣不應該忽略的，還有現(xiàn)代國家的發(fā)展趨勢：地方自治，是中國自近代以來國家建設進程中的一個重要議題；而城市間的關系平等，也是現(xiàn)代國家普遍的制度設置。
江蘇各地的市民、縣民（縣級行政區(qū)內(nèi)居民的泛稱）對其政區(qū)身份的認同度到底是怎樣的？這需要相關的意識調(diào)查才能真正了解。而行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的分化，地方認同、地方利益背景下的地方情感/地方情緒的存在及表達，其實也是完全可以理解的。這或許正是今天蘇超現(xiàn)象的現(xiàn)實意義之一。
作者/陳映芳
編輯/西西
校對/劉軍
