▲資料圖：7月28日，國家育兒補(bǔ)貼制度實施方案公布，受到廣泛關(guān)注。圖/新華社
育兒補(bǔ)貼來了！
據(jù)報道，7月28日，國家育兒補(bǔ)貼制度實施方案公布。方案明確，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲；對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計發(fā)補(bǔ)貼。
近年來，全國已有20多個省份以不同形式探索育兒補(bǔ)貼。如今國家育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺，既吸收了地方實踐中的共性經(jīng)驗，又化解了區(qū)域政策碎片化難題，標(biāo)志著首次在國家層面建立普惠性育兒補(bǔ)貼機(jī)制，也意味著我國生育支持體系邁向愈發(fā)完善的新階段。
育兒補(bǔ)貼政策的核心價值，在于直面家庭育兒成本高企的現(xiàn)實。據(jù)人口學(xué)家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊發(fā)布的《中國生育成本報告2024版》估算，全國0至2歲嬰兒的平均養(yǎng)育成本為24538元/年。對不少普通家庭而言，奶粉、早教、醫(yī)療等剛性支出都是看得見的負(fù)擔(dān)。
以“每孩每年3600元”的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，直接為家庭注入現(xiàn)金流，這昭示著育兒支持已被納入國家基本公共服務(wù)之列，也有助于緩解許多育兒家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。對工薪階層和中低收入家庭來說，其減負(fù)效果會來得尤為真切。
由于此前政府已出臺了“普惠托育擴(kuò)容”“免費學(xué)前教育”等舉措，北京等部分地方已有存量生育支持措施，國家版育兒補(bǔ)貼可以與之形成協(xié)同效應(yīng)，讓政策在疊合中釋放出更大的效能。
除了現(xiàn)金補(bǔ)貼帶來的減負(fù)價值，育兒補(bǔ)貼政策傳遞出的“國家支持”信號也能重塑公眾對生育成本的預(yù)期——在明確國家在人口再生產(chǎn)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)之余，也讓許多父母意識到，養(yǎng)育孩子不再是家庭獨自承擔(dān)成本的“內(nèi)部事務(wù)”，而是有國家共同參與的“社會工程”，這也能降低育齡人群生育決策的心理門檻。
值得注意的是，此次國家育兒補(bǔ)貼覆蓋范圍突破“二孩、三孩”局限，將一孩家庭也納入了支持體系。這樣的政策設(shè)計，打破了以往政策對多孩家庭的傾斜，體現(xiàn)了生育支持的公平性與全面性。
育兒補(bǔ)貼并非簡單的“發(fā)錢”，而是國家生育政策體系化與精細(xì)度的觀察切口。此次方案中“免征個人所得稅”“不計入低保家庭收入核算”等條款，就相當(dāng)于在制度維度為普通家庭“額外”爭取了邊際收益，確保了低收入群體的實際獲得感被隱性壁壘消耗。
可以預(yù)見的是，在國家育兒補(bǔ)貼循序落地和漸次完善后，其正向價值也將得到體現(xiàn)。
0-3歲是人口再生產(chǎn)的“起點階段”，對該群體的投入直接關(guān)系未來人口結(jié)構(gòu)的健康度。補(bǔ)貼政策通過提升生育意愿、保障嬰幼兒健康成長，能夠逐步改善人口年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
政策的積極影響，或許還能朝著社會支持網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)的層面溢出。在傳統(tǒng)育兒模式中，母親往往承擔(dān)主要照料責(zé)任，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展受阻。補(bǔ)貼資金可部分轉(zhuǎn)化為育兒服務(wù)購買能力，如聘請鐘點工、參與社區(qū)托育，這客觀上有助于推動構(gòu)建起“家庭為主、社區(qū)協(xié)同、國家支持”的育兒生態(tài)，讓養(yǎng)育孩子從“家庭負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣狭Α薄?/p>
本質(zhì)上，對嬰幼兒的投入就是對國家未來的投資。3600元的補(bǔ)貼金額或許并非“巨款”，但其承載的是國家對人口發(fā)展戰(zhàn)略的考量，傳遞的是社會對家庭價值的認(rèn)可。
根據(jù)方案，育兒補(bǔ)貼資金由中央和地方共同承擔(dān)。中央財政按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。這就需要地方財政優(yōu)先安排，確保補(bǔ)貼足額、準(zhǔn)時直達(dá)育兒家庭，把政策真正落到實處。
當(dāng)政策保障與家庭需求精準(zhǔn)對接，這將進(jìn)一步夯實“生育友好型社會”底色，推動更健康的人口結(jié)構(gòu)形成，也在家庭發(fā)展和孩子成長層面激起正面回響。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 付春愔
