持續(xù)一周的沖突導(dǎo)致數(shù)百人死亡后，敘利亞總統(tǒng)府于7月19日宣布了一項(xiàng)新的?；饏f(xié)議，稱此舉是為了“避免敘利亞人流血，維護(hù)敘利亞領(lǐng)土的統(tǒng)一，保護(hù)敘利亞人民的安全”。
一周前，敘利亞南部蘇韋達(dá)省的德魯茲人與當(dāng)?shù)刎惗家虿柯浔l(fā)流血沖突，敘利亞安全部隊(duì)介入后也未能停止沖突。隨后，以色列以保護(hù)德魯茲人為由轟炸了蘇韋達(dá)省和敘利亞首都大馬士革，導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。
敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉指責(zé)以色列在敘利亞制造沖突和爭端，并“試圖將敘利亞拖入戰(zhàn)爭”。隨后，包括約旦、阿聯(lián)酋等在內(nèi)的中東11國發(fā)表聯(lián)合聲明，反對(duì)外國干涉敘利亞事務(wù)，支持?jǐn)⒗麃啺踩?、統(tǒng)一、穩(wěn)定和主權(quán)完整。
作為以色列最重要盟友的美國，在敘利亞問題上和以色列存在明顯分歧。美國方面18日晚宣布，敘利亞和以色列達(dá)成了?；饏f(xié)議。然而，外界認(rèn)為，這份?；饏f(xié)議相當(dāng)脆弱。最新報(bào)道顯示，7月20日，蘇韋達(dá)省部分地區(qū)仍有戰(zhàn)斗。
對(duì)于敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉而言，蘇韋達(dá)省沖突凸顯了他執(zhí)掌敘利亞這個(gè)中東國家的現(xiàn)實(shí)困境。在推翻統(tǒng)治敘利亞超過半個(gè)世紀(jì)的阿薩德政權(quán)、結(jié)束近14年內(nèi)戰(zhàn)后，沙拉仍面臨著部族矛盾突出、武裝割據(jù)不斷、外部勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)干預(yù)等諸多難題。
脆弱的?；?/strong>
位于敘利亞西南部的蘇韋達(dá)省，近日成為全球矚目的一個(gè)焦點(diǎn)地區(qū)?？偛吭O(shè)在英國的“敘利亞人權(quán)觀察組織”7月20日表示，過去一周，蘇韋達(dá)省武裝沖突及以色列對(duì)敘空襲，已導(dǎo)致超過1000人死亡。
這場沖突的源頭，是德魯茲人和貝都因部落之間長期的矛盾。而引爆此次流血沖突的，是德魯茲商人遭貝都因武裝分子綁架。7月13日起，雙方爆發(fā)了激烈的武裝沖突。敘利亞安全部隊(duì)隨后介入調(diào)停，但一些德魯茲人認(rèn)為敘安全部隊(duì)偏袒貝都因部落，幫助貝都因部落打擊德魯茲民兵，各方矛盾進(jìn)一步激化。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月16日，敘利亞大馬士革，以色列對(duì)敘“總統(tǒng)府”附近地區(qū)和敘“總參謀部”大樓等地發(fā)動(dòng)空襲。圖/IC photo
7月15日，以色列軍事干預(yù)這場沖突，對(duì)貝都因武裝和敘利亞安全部隊(duì)實(shí)施了空襲，理由是“保護(hù)德魯茲人”。 7月16日，以色列軍方擴(kuò)大了襲擊范圍，襲擊了位于大馬士革的敘利亞國防部和軍隊(duì)總部。敘利亞衛(wèi)生部表示，此次襲擊至少導(dǎo)致3人死亡、34人受傷。
以色列對(duì)敘利亞的空襲引發(fā)多方譴責(zé)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯16日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)敘利亞南部的暴力事件“持續(xù)升級(jí)感到震驚”，并“明確譴責(zé)一切針對(duì)平民的暴力行為”。古特雷斯還譴責(zé)以色列對(duì)蘇韋達(dá)、德拉和大馬士革市中心的“升級(jí)空襲”。
海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（海合會(huì)）當(dāng)天也發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)以色列對(duì)敘利亞的襲擊，稱以軍襲擊侵犯了敘利亞的主權(quán)，違反了國際法和相關(guān)準(zhǔn)則，對(duì)地區(qū)安全與穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
以色列的盟友美國，也表達(dá)了對(duì)敘利亞局勢(shì)的擔(dān)憂。7月16日，美國國務(wù)卿魯比奧表示，美國一直在與以色列和敘利亞保持溝通，并已就當(dāng)晚結(jié)束“這一令人不安和恐懼的局勢(shì)”的具體步驟達(dá)成一致。魯比奧還說，這是敘利亞和以色列之間的“誤會(huì)”。
敘利亞國家通訊社薩那通訊社報(bào)道稱，當(dāng)天晚間，敘利亞政府宣布，已與德魯茲派宗教領(lǐng)袖達(dá)成新的?；饏f(xié)議，其軍隊(duì)已開始從蘇韋達(dá)省撤軍。
然而，沖突并未停止。據(jù)新華社援引敘利亞媒體報(bào)道，7月17日下午，德魯茲武裝派別在?；鸷髮?duì)貝都因人實(shí)施報(bào)復(fù)，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)再次惡化。敘利亞政權(quán)18日說，將向蘇韋達(dá)省專門派遣一支部隊(duì)，以化解武裝沖突，同時(shí)采取政治和安全措施使局勢(shì)盡快恢復(fù)平靜。
7月19日凌晨，美國駐土耳其大使兼敘利亞問題特使湯姆·巴拉克表示，在美國支持下，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉已同意在敘南部停火，停火得到土耳其、約旦等鄰國支持。巴拉克還呼吁敘利亞德魯茲人、貝都因人以及敘利亞遜尼派放下武器，與其他少數(shù)群體一道建立一個(gè)全新的、統(tǒng)一的“敘利亞身份認(rèn)同”，從而與鄰國實(shí)現(xiàn)和平與繁榮。
隨后，敘政府也宣布“立即、全面”?；?。沙拉19日在一份聲明中呼吁各方尊重這份?；饏f(xié)議，以“確保敘利亞穩(wěn)定，停止流血”。聲明稱，敘利亞安全部隊(duì)已被派駐各地，從而確保?；饏f(xié)議的實(shí)施。但有報(bào)道稱，蘇韋達(dá)省省會(huì)蘇韋達(dá)市雖已由德魯茲人控制，其他地區(qū)的戰(zhàn)斗仍在持續(xù)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所副所長秦天在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前美國斡旋達(dá)成的以敘停火協(xié)議仍比較脆弱，敘利亞南部沖突隨時(shí)有可能再起?！斑@場沖突涉及多方，德魯茲人、貝都因部落、敘利亞政府以及以色列，任何一方覺得不滿了，都有可能導(dǎo)致沖突再次爆發(fā)?！?/p>
他進(jìn)一步指出，敘利亞政府目前處于弱勢(shì)狀態(tài)，無法有力控制住全國局勢(shì)，地方性沖突仍有可能再起。與此同時(shí)，以色列不希望敘利亞安全部隊(duì)深入敘利亞南部——這里靠近以色列邊境，因此以色列也有可能尋找借口繼續(xù)空襲敘利亞。
持續(xù)的沖突和以色列的空襲已在當(dāng)?shù)匾l(fā)人道主義危機(jī)。新華社援引國際移民組織7月18日的數(shù)據(jù)說，此次敘利亞南部沖突已造成超過7.9萬人流離失所。僅在7月17日一天，就有超過2萬人逃離家園。
以色列的“野心”
“不幸的是，這一切都早有預(yù)兆。下一個(gè)會(huì)是哪個(gè)首都？”當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊在社交媒體上發(fā)文譴責(zé)以色列空襲敘利亞首都大馬士革，稱“世界必須團(tuán)結(jié)起來終結(jié)以色列瘋狂的侵略行為”。
6月13日，以色列空襲了伊朗首都德黑蘭，由此引發(fā)了一場“十二日戰(zhàn)爭”。美國也卷入其中，打擊了伊朗的三處核設(shè)施，引發(fā)外界對(duì)于伊核問題的進(jìn)一步擔(dān)憂。僅僅一個(gè)月后，以色列空襲了敘利亞首都大馬士革，理由是保護(hù)在敘利亞的德魯茲人。
德魯茲人是阿拉伯人的一支，主要生活在敘利亞、黎巴嫩、以色列以及被以色列占領(lǐng)的戈蘭高地等地。目前，大約100萬德魯茲人中，有一半生活在敘利亞。但在敘利亞，德魯茲人屬于少數(shù)族裔，大約只占到敘利亞總?cè)丝诘?%。
值得關(guān)注的是，德魯茲人雖然屬于阿拉伯人，但外界認(rèn)為以色列的德魯茲人基本忠于以色列國，還有許多德魯茲人進(jìn)入以色列軍隊(duì)、議會(huì)任職。根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，目前大約有15.2萬德魯茲人生活在以色列和以色列占領(lǐng)的戈蘭高地。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月19日，戈蘭高地馬吉達(dá)勒沙姆斯(Majdal Shams)附近，敘以邊境緩沖區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡邏任務(wù)的以色列士兵。圖/IC photo
在敘利亞長達(dá)近14年的內(nèi)戰(zhàn)中，德魯茲人在敘利亞南部發(fā)展出了自己的武裝。據(jù)報(bào)道，去年12月阿薩德政權(quán)倒臺(tái)后，德魯茲人一直反對(duì)新政權(quán)在敘利亞南部實(shí)施統(tǒng)治，也拒絕將武裝力量合并至敘利亞軍隊(duì)中。以色列則利用這一點(diǎn)，尋求與在蘇韋達(dá)省占多數(shù)的德魯茲人合作，以建立其所謂的“防御區(qū)”。
此次蘇韋達(dá)省爆發(fā)沖突后，內(nèi)塔尼亞胡向以色列的德魯茲人發(fā)布了視頻講話，他將他們稱為“我的兄弟們”，呼吁他們不要進(jìn)入敘利亞西南部支持?jǐn)⒗麃喌牡卖斊澝癖溲b。他說，“我們正在采取行動(dòng)，拯救我們的德魯茲兄弟，消滅支持（敘利亞）政權(quán)的幫派?！?/p>
中國社科院西亞非洲研究所研究員余國慶在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次敘利亞南部沖突原本是一場內(nèi)部紛爭，但以色列從中看到了某種擴(kuò)大戰(zhàn)略生存空間的“機(jī)會(huì)”，從而以支持德魯茲人的借口卷入其中。
余國慶指出，自2023年10月新一輪的巴以沖突爆發(fā)開始，以色列一直試圖利用周邊局勢(shì)的變化來擴(kuò)大自身的戰(zhàn)略生存空間，以期改善以色列的周邊安全環(huán)境。“不管是對(duì)加沙地帶哈馬斯的打擊，還是對(duì)黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及敘利亞的空襲，以色列一直在謀求長期改善并擴(kuò)大以色列的生存空間。”
此次襲擊被認(rèn)為是自2024年12月以來，以色列在敘利亞最嚴(yán)重的升級(jí)行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，敘利亞“一夜變天”，在敘利亞掌權(quán)五十余年的阿薩德政權(quán)倒臺(tái)，反政府武裝控制了大馬士革，以色列趁此機(jī)會(huì)摧毀了敘利亞全國數(shù)百處軍事設(shè)施，并占領(lǐng)了戈蘭高地一個(gè)由聯(lián)合國巡邏的緩沖區(qū)。
外界分析認(rèn)為，以色列多次襲擊敘利亞，目的是阻止敘利亞新政府建設(shè)其軍事能力——以色列將其視為對(duì)以色列安全的潛在威脅。7月16日，以色列對(duì)大馬士革發(fā)動(dòng)襲擊后不久，以色列國防部長卡茨在社交媒體上寫道，對(duì)大馬士革的“警告”已經(jīng)結(jié)束，“痛苦的打擊”即將到來。
17日，內(nèi)塔尼亞胡稱，以色列在敘利亞設(shè)定了兩條“紅線”，一是實(shí)現(xiàn)大馬士革以南地區(qū)的非軍事化，范圍從戈蘭高地延伸至德魯茲山；第二條“紅線”是保護(hù)敘利亞境內(nèi)的德魯茲人。他說，敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉違反了這兩條“紅線”，以色列對(duì)此“決不能接受”。
余國慶表示，在敘利亞，以色列實(shí)際上有著控制更多領(lǐng)土的野心。目前的戈蘭高地，就有三分之二領(lǐng)土被以色列控制?！叭ツ陻⒗麃唶鴥?nèi)政權(quán)更替后，以色列占領(lǐng)了戈蘭高地緩沖區(qū)，其實(shí)就已顯現(xiàn)出這一目的。此次蘇韋達(dá)省的沖突，距離以色列邊境也很近，因此它希望借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大在敘利亞南部的安全緩沖區(qū)?！?/p>
秦天同樣認(rèn)為，以色列卷入敘利亞蘇韋達(dá)省沖突，背后有著更深層的戰(zhàn)略目標(biāo)。“以色列希望讓周邊的政權(quán)都比較弱勢(shì)，至少不能對(duì)其安全形成威脅。此次通過轟炸阻止敘利亞安全部隊(duì)深入敘南部地區(qū)，其實(shí)也是希望讓敘利亞政權(quán)處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)，無法控制全國。”
以色列對(duì)于敘利亞過渡期政府一直持反對(duì)態(tài)度。內(nèi)塔尼亞胡此前曾將沙拉政權(quán)稱為“極端伊斯蘭政權(quán)”，認(rèn)為其對(duì)以色列構(gòu)成了安全威脅。以色列外交部長吉迪恩·薩爾16日直接表示，以色列希望“維持?jǐn)⒗麃喣喜康貐^(qū)的現(xiàn)狀，并防止該地區(qū)出現(xiàn)針對(duì)以色列的威脅”。
沙拉的困境
對(duì)于掌權(quán)已半年的敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉而言，蘇韋達(dá)省的危機(jī)，實(shí)際上是他上臺(tái)后面臨的種種挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。
去年12月8日前，沙拉還是敘利亞反對(duì)派“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)人，他更廣為人知的名字是曾使用的化名“朱拉尼”。2024年11月底至12月初，沙拉領(lǐng)導(dǎo)的“沙姆解放組織”一路從伊德利卜打到了大馬士革，推翻了統(tǒng)治敘利亞超半世紀(jì)的阿薩德政權(quán)。
今年1月29日，沙拉正式擔(dān)任敘利亞過渡階段總統(tǒng)。3月13日，沙拉簽署“憲法宣言”，確認(rèn)敘利亞過渡階段為期5年。他說，希望這能成為敘利亞人民“走向重建與發(fā)展的良好開端”。
敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉。圖/IC photo
然而，對(duì)于飽經(jīng)戰(zhàn)亂之苦的敘利亞，重建與發(fā)展是一道難解之題。掌權(quán)之后，沙拉承諾團(tuán)結(jié)敘利亞各宗族派系，并試圖收編所有武裝勢(shì)力，但敘利亞目前仍有各方勢(shì)力盤踞地方，各類沖突仍不時(shí)發(fā)生。有報(bào)道稱，今年3月，有上千名敘利亞阿拉維少數(shù)族裔人士被殺害。
“敘利亞是一個(gè)治理難度比較高的國家，因?yàn)槠渥迦?、教派的?gòu)成非常復(fù)雜。身份認(rèn)同上的差異，土地、資源上的爭奪，這些導(dǎo)致敘利亞各派系之間的矛盾非常突出，政府要實(shí)現(xiàn)有序的治理也就更加困難?！鼻靥熘赋觥?/p>
敘利亞是一個(gè)多民族、多宗教的國家。從種族上來看，大約90%的人口是阿拉伯人，庫爾德人占到大約9%，其他還包括數(shù)量較少的亞美尼亞人、切爾克斯人和土庫曼斯坦人。從宗教上來看，大約74%的人口為遜尼派穆斯林，13%為阿拉維派等其他穆斯林，10%為基督教徒，3%為德魯茲派。過去近半個(gè)世紀(jì)，統(tǒng)治敘利亞的阿薩德家族來自人口占少數(shù)的阿拉維派。當(dāng)時(shí)，敘利亞的宗族矛盾就很明顯。
秦天表示，如今的沙拉政權(quán)來自占人口多數(shù)的遜尼派，這就給敘利亞提出一個(gè)新問題——如何保護(hù)少數(shù)派的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各族群之間的團(tuán)結(jié)?！斑@可能需要長期的磨合，在此期間，各種暴力沖突事件或許難以避免?！鼻靥煺f，尤其是對(duì)于沙拉政權(quán)而言，其控制力仍相當(dāng)有限，很多時(shí)候更顯得有心無力。
本月17日，沙拉曾就蘇韋達(dá)省武裝沖突以及以色列空襲敘利亞發(fā)表講話，他表示，敘利亞目前面臨兩個(gè)選擇，要么以犧牲德魯茲人、破壞敘利亞和整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定為代價(jià)，同以色列開戰(zhàn)，要么讓更多德魯茲人清醒過來，維護(hù)國家利益。沙拉說，“我們并非懼怕戰(zhàn)爭，但我們優(yōu)先考慮敘利亞人民的利益?！?/p>
余國慶表示，沙拉掌權(quán)之后一直想要收編各個(gè)地方部族的武裝力量，建立一個(gè)統(tǒng)一的中央安全體系，但類似南部德魯茲人、北部庫爾德人等背后都有外國勢(shì)力支持，沙拉政權(quán)想要做到這一點(diǎn)非常困難。
“從此次蘇韋達(dá)省的沖突就可以看到，沙拉政權(quán)想要出兵控制蘇韋達(dá)省，但又無力與以色列直接對(duì)抗，最后只能撤退。”余國慶說，這其實(shí)反映出，沙拉政權(quán)在控制敘利亞地方部族武裝方面面臨很大的困境。
不過，外界大都認(rèn)為，沙拉政權(quán)的穩(wěn)定性短期內(nèi)不會(huì)受到太大影響。秦天表示，一方面，此次沖突仍屬于地方性的沖突，另一方面，沙拉政權(quán)基本得到了國際社會(huì)的認(rèn)可?！耙陨须m然一直對(duì)沙拉政權(quán)持批評(píng)態(tài)度，但美國實(shí)際上傾向于讓敘利亞穩(wěn)定下來，因此以色列也無法完全不顧美國的想法對(duì)敘利亞采取行動(dòng)?！?/p>
美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，采取了一系列的舉措，緩和與敘利亞的關(guān)系。5月14日，特朗普在出訪中東期間，在沙特首都利雅得與沙拉舉行了會(huì)談，令外界大感意外。5月23日，美國財(cái)政部和國務(wù)院宣布解除對(duì)敘利亞的一系列經(jīng)濟(jì)制裁措施。美媒報(bào)道稱，白宮方面對(duì)以色列近期空襲敘利亞也非常不滿，有官員形容內(nèi)塔尼亞胡為“瘋子”。
秦天指出，從美國的視角來說，其樂見伊朗、俄羅斯支持的阿薩德政權(quán)倒臺(tái)，希望看到一個(gè)不同于阿薩德政權(quán)的力量崛起，因此對(duì)沙拉掌權(quán)樂見其成。此外，從美國的中東戰(zhàn)略來看，其并不愿意在敘利亞投入太多精力，希望有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政權(quán)維持住敘利亞的秩序，從而進(jìn)一步推動(dòng)以色列和阿拉伯世界和解?！斑@也是特朗普政府積極推動(dòng)解除對(duì)敘利亞制裁的原因?！鼻靥煺f。
然而，蘇韋達(dá)省的沖突還有可能再起，敘利亞國內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)的狀態(tài)也很可能還會(huì)持續(xù)。“一個(gè)重要原因是，以色列沒有放棄控制敘利亞南部某些區(qū)域的野心，敘利亞南部的沖突就仍有可能再次爆發(fā)。”余國慶說，即使南部地區(qū)沖突止息，敘利亞其他地區(qū)也有可能爆發(fā)類似的部族沖突，“整體來說，敘利亞短期內(nèi)仍難以徹底穩(wěn)定下來?！?/p>
難題留給了42歲的沙拉。
新京報(bào)記者 謝蓮
編輯 胡杰 校對(duì) 李立軍
