近日，市場監(jiān)管總局開發(fā)的“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”正式上線運行。該系統(tǒng)聚焦激活食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“內(nèi)部吹哨人”機制，暢通從業(yè)者及關(guān)聯(lián)人員舉報食品安全違法線索的渠道，與“全國12315平臺”形成聯(lián)動，推動構(gòu)建“全民參與、全程監(jiān)督”的食品安全社會共治格局。

去年9月，市場監(jiān)管總局、財政部發(fā)布公告，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵，最高獎勵100萬元。

支持實名與匿名雙軌舉報模式

據(jù)了解，該系統(tǒng)支持實名與匿名雙軌舉報模式，通過技術(shù)手段嚴格保護知情人信息，并實行“全國統(tǒng)一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理機制，舉報人可實時追蹤辦理進度。市場監(jiān)管總局將定期分析全國線索數(shù)據(jù)，精準識別行業(yè)“潛規(guī)則”及區(qū)域性風(fēng)險隱患，推動監(jiān)管部門快速響應(yīng)、靶向治理。

目前，公眾可通過總局及地方市場監(jiān)管部門官網(wǎng)登錄該系統(tǒng)。對核實有效的舉報，監(jiān)管部門將按規(guī)定給予獎勵。這一舉措旨在凝聚社會合力，讓每位知情人都能成為食品安全“監(jiān)督員”，共同守護“舌尖上的安全”。

內(nèi)部舉報人指的是哪些人員？

記者從市場監(jiān)管總局了解到，“內(nèi)部舉報人”包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。內(nèi)部人員，是指與企業(yè)訂立勞動合同的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時聘用的人員等。

去年9月，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》（簡稱《公告》），明確經(jīng)查證屬實，負責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的內(nèi)部舉報人應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

內(nèi)部舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場監(jiān)督管理部門舉報企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為。市場監(jiān)督管理部門收到內(nèi)部舉報人舉報后，應(yīng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第61號）有關(guān)規(guī)定，及時開展調(diào)查核實，并告知內(nèi)部舉報人是否立案。市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)案件調(diào)查工作需要，征得內(nèi)部舉報人同意后，邀請其協(xié)助調(diào)查。

舉報獎勵金額上限為100萬元

《公告》明確，獎勵資金來源、獎勵條件、獎勵標準和獎勵程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除物質(zhì)獎勵外，在征得內(nèi)部舉報人同意的前提下，可實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。

內(nèi)部舉報人向市場監(jiān)督管理部門提供的食品質(zhì)量安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣的，或避免重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生、消除重大食品質(zhì)量安全隱患、協(xié)助查處重大食品質(zhì)量安全違法犯罪案件的，負責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當(dāng)提高獎勵標準。每起案件的舉報獎勵金額上限按《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)悉，《辦法》將舉報獎勵分為三個等級，其中一級舉報獎勵認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪。屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。

違法主體內(nèi)部人員舉報的，在征得本級政府財政部門同意的情況下，適當(dāng)提高前款規(guī)定的獎勵標準。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。

《公告》同時明確，企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對內(nèi)部舉報人進行打擊報復(fù)。出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

新京報記者 陳琳

編輯 白爽 校對 李立軍