2月20日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《中華人民共和國綠色主權(quán)債券框架》（簡稱《框架》）。未來，財政部將以此為基礎(chǔ)在境外發(fā)行中國綠色主權(quán)債券，豐富國際市場高質(zhì)量綠色債券品種，吸引國際資金支持國內(nèi)綠色低碳發(fā)展，助力做好綠色金融大文章，持續(xù)推進美麗中國建設(shè)。
根據(jù)《框架》，綠色主權(quán)債券所募集的資金，將全部用于中央財政預(yù)算中合格綠色支出（以下簡稱“綠色支出”），并有助于實現(xiàn)以下環(huán)境目標：氣候變化減緩、氣候變化適應(yīng)、自然資源保護、污染防治和生物多樣性保護。
中國銀行研究院高級研究員趙廷辰對新京報零碳研究院表示，2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是我國作出“雙碳”重大宣示5周年?！犊蚣堋纷鳛槲覈鴩覍用媸讉€綠色債券框架，是財政部作為國際綠色債券發(fā)行人的基石文件，其發(fā)布為下一步我國在境外發(fā)行綠色主權(quán)債券奠定了基礎(chǔ)，對踐行“兩山”理論、實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。
拓展了中央財政為支持綠色轉(zhuǎn)型募集資金的境外渠道
2024年中央經(jīng)濟工作會議中，確定了2025年的9個重點工作，其中，重點工作之一是“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。
趙廷辰表示，加緊推進全面綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金支持，特別是綠色環(huán)保領(lǐng)域往往具有“直接經(jīng)濟效益<投資成本<環(huán)境效益”特征，不易吸引充足的社會資金投資，亟待財政投入資源?！犊蚣堋窞槲磥碓诰惩獍l(fā)行綠色主權(quán)債券建立了長效機制，拓展了中央財政為支持綠色轉(zhuǎn)型募集資金的境外渠道。
趙廷辰表示，按照《框架》要求，在綠色主權(quán)債券存續(xù)期內(nèi)，每年將在財政部官網(wǎng)對募集資金分配和項目環(huán)境效益進行公開披露?！犊蚣堋返暮芏嗯e措，將增進國際社會和ESG投資人對中國政府降碳減排具體做法的關(guān)注和認識，為全球協(xié)力應(yīng)對氣候變化注入強心針、樹立正能量。
圖/ic
《框架》有助于推動國內(nèi)國際綠色債券標準的接軌與互認
綠色金融是當前全球經(jīng)濟金融合作的熱點領(lǐng)域，其中綠色債券作為標準化公開市場工具，成為綠色金融國際合作的核心板塊。
趙廷辰表示，《框架》的發(fā)布促進了綠色債券標準的國際交流，不僅參照了國際資本市場協(xié)會發(fā)布的《綠色債券原則（2021年版）》，而且符合我國綠色債券標準委員會《中國綠色債券原則（2022年版）》有關(guān)要求?！犊蚣堋返陌l(fā)布以及未來綠色主權(quán)債券的發(fā)行，將吸引國際市場更加關(guān)注和著力研究、采納我國綠色債券規(guī)則設(shè)計、信息披露等標準規(guī)范，推動國內(nèi)國際綠色債券標準的接軌與互認。
另外，趙廷辰認為，《框架》的發(fā)布為中資企業(yè)跨境綠色債券發(fā)行起到示范作用，引導(dǎo)中資企業(yè)和金融機構(gòu)更多采用國內(nèi)與國際共同認可的綠色標準發(fā)行境外綠色債券，使債券發(fā)行既能提高國際市場認可度，又能適配國內(nèi)綠色發(fā)展資金需求。在《框架》下發(fā)行綠色主權(quán)債券將為中企境外綠色債券發(fā)行確立定價標準。
趙廷辰補充，目前，中企境外綠色債券定價時，主要參照其自身非綠色債券二級市場價格，但非綠色債券價格難以體現(xiàn)企業(yè)發(fā)行綠色債券的環(huán)境效益。財政部基于《框架》發(fā)行中國綠色主權(quán)債券，將為后續(xù)中資企業(yè)發(fā)行綠色債券提供更為準確的定價基準，為完善中資企業(yè)綠色債券的定價曲線樹立準確標桿。
新京報零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉
校對 盧茜
